广东六合彩问题现状研究与对策探索.doc

广东六合彩问题现状研究与对策探索

何爵文林绍良郑娟

摘要：六合彩在国内最早出现是在1999年，始发地是广东省潮阳市，现已发展蔓延到内地许多地区，它就像SARS一样，侵蚀了一个地区经济后，又迅速蔓延到另一处新鲜的肌体，其所到之处，很少有人能幸免，不分贫富职业年龄，接触到它的人就像中了鸦片的诱惑一样欲罢不能，给社会造成了极大的危害。

本项目通过实地调查广东农村地区六合彩问题，研究六合彩的特点彩民心理和认识庄家组织结构六合彩的促成条件等，并提出了一些对策。

关键词：六合彩公彩庄家

广东非法六合彩问题的现状

彩票是国家为支持社会公益事业而特许专门机构垄断发行，供人们自愿选择和购买，并事前公布规则，取得中奖权利的有价凭证。在西方国家，彩票业被称为第六产业。目前世界彩票年销售量正以10%的速度增长，已达到1200多亿美元。中国的彩票业尚处于起步阶段，管理体制很不健全，暴露出来的各种问题不容忽视，私彩就是其一。所谓私彩，是指未经国家允许擅自发行销售而牟利的彩票，是一种非法的经济活动。广东自1985年发行第一张彩票以来,十几年间彩票业在广东的发展突飞猛进,彩票文化已经深深扎根南粤大地,博彩也已成为广东人民生活中不可缺少的重要组成部分。但近年来，私彩像病毒一样以惊人的速度在广东省蔓延。从形式上说，广东的私彩主要是盗用合法彩票开奖号码为其中奖依据，尤其以盗用香港“六合彩”开奖号码最为盛行。“六合彩”的购彩者（俗称买码）只需在1-47中任选一个数字投注,猜中了就可获得庄家高达40倍的赔付;私彩老板还推出不同的玩法花样,财大气粗者可以一掷万金,囊中羞涩的1块钱也行,迎合了不同的购买心理。从六合彩入侵之初，广东省委省政府就给予高度重视，制定了一系列专门打击取缔六合彩的政策法规，并开展了大量的专项整治行动。由于查禁工作难度大，依旧屡禁不止。

通过对收集到的调查问卷分析，我们发现：

购买六合彩以男性为主，占总数的67％；

年龄分布在18～50岁；

文化水平高中及以下为主，其中初中占28％，高中及中专的占38％；

已婚的（62％）多于未婚的（32％）；

职业分布广泛，包括农民农民工个体户小学教师甚至民警等；

收入多集中在500～1000元之间。

体系健全

广东六合彩市场早已形成发行销售环环相扣的“产供销”一条龙体系。一小撮六合彩老板垄断某一地区的发行,一期便推出几十个摊点,从大老板到小老板,一个销售“金字塔”就有四五层之多。产供销三方各司其职,分工合作。此外,私彩在销售方式上也十分诱人。

购销人员复杂

广东彩民的数量和购买力在全国都首屈一指。庞大的购买群造就了购彩人员的复杂构成,六合彩同样聚集了不同职业年龄和文化层次的彩民。以前购买六合彩的多为打工仔农民,但现在对象已扩大到工人教师学生甚至党员和国家干部。除此之外,很多家庭妇女也开始加入购买六合彩的行列。广东省妇联曾对粤东“六合彩”赌博严重的地区进行调查。在某市明查暗访了15户家庭,发现其中男户主无一例外参与赌博,女户主参与赌博的也不少。此外就六合彩销售人员而言,最初销售六合彩的是来自港澳台的一些地下赌博集团。由于六合彩蕴含暴利,吸引了很多广东本地人进入,后来发展到一些周边省份的人携巨资来粤经营六合彩。这些真正控制六合彩的老板一般很少露面,通常是指使他人经营。一旦东窗事发立即携资逃离,给打击工作带来很大困难。

经过实地调查，我们认为：对很多民众来说，六合彩已经走进了他们的生活，成为了他们生活的一个组成部分。

地下印刷业猖獗

为了吸引更多的彩民购买六合彩,许多六合彩老板雇人编印了大量的博彩图纸及报刊。这些非法印刷品既有名为“白小姐”“黄大仙”“曾道人”等源自香港专供六合彩选号用的小报,也有《仙人指路》《博彩》《彩友》等地下出版物,种类多达200多种,其种类之多同行竞争之激烈令人咋舌。非法印刷品的覆盖面也非常广。此外,非法期刊的发行速度也相当快。每周二四晚香港“六合彩”号码一公布,私彩销售点就有人开始兜售新一期的预测小报,出报效率非常之高。据调查,一般的博彩类小报卖1-2元,具有香港透码性质的六合彩小报价格要卖到每份50元左右,而如果是从香港传真过来的“内幕信息”则要卖到几百元以上。所以地下印刷业获利惊人,屡禁不止,猖獗至极。

六合彩咨询泛滥

六合彩销售带动了地下彩码预测个人咨询等“配套体系”的发展。这些“灰色产业”已形成了一个较大的利益群体，为六合彩销售推波助澜。除了定期“出版”的报刊为彩民“指点迷津”外,伴随私彩销售应运而生的还有独特的六合彩咨询服务。媒体曾披露广东某县城中就有来自各地的“咨询大师”。而事实上存在所谓私彩咨询的远不只此地,可以说只要有私彩的地方就有它的魅影。此外,从事私彩咨询的人还通过短信电子邮件等方式广泛传播欺骗信息,手机用户大多都曾受过类似短信的骚扰。这些人打着