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《食品营养强化剂使用标准》（GB14880-2012）问答

中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2012-10-23

一、食品营养强化的主要目的和意义

食品营养强化、平衡膳食/膳食多样化、应用营养素补充

剂是世界卫生组织推荐的改善人群微量营养素缺乏的三种

主要措施。食品营养强化是在现代营养科学的指导下，根据

不同地区、不同人群的营养缺乏状况和营养需要，以及为弥

补食品在正常加工、储存时造成的营养素损失，在食品中选

择性地加入一种或者多种微量营养素或其他营养物质。食品

营养强化不需要改变人们的饮食习惯就可以增加人群对某

些营养素的摄入量，从而达到纠正或预防人群微量营养素缺

乏的目的。

食品营养强化的优点在于，既能覆盖较大范围的人群，

又能在短时间内收效，而且花费不多，是经济、便捷的营养

改善方式，在世界范围内广泛应用。

二、国际上食品营养强化的管理情况

国际社会十分重视食品营养强化工作。国际食品法典委

员会（CAC）1987年制定了《食品中必需营养素添加通则》，

为各国的营养强化政策提供指导。在CAC原则的指导下，

各国通过相关法规来规范本国的食品强化。美国制定了一系

列食品营养强化标准，实施联邦法规第21卷104部分(21

CFRPart104)中“营养强化政策”，对食品生产单位进行

指导。欧盟2006年12月发布了1925/2006《食品中维生

素、矿物质及其它特定物质的添加法令》，旨在避免由于各

成员国对于食品中营养素强化量不一致而造成的贸易影响。

其他国家也通过标准或管理规范等途径对食品营养强化进

行管理。

三、《食品营养强化剂使用标准》（GB14880-2012）修

订的背景

《食品营养强化剂使用标准》(GB14880-1994)自1994

年发布以来，对规范我国的食品营养强化、指导生产单位生

产起到了积极作用，此外卫生部继续以公告的形式增补和扩

大新批准的营养素品种和使用范围，实现对该标准的动态管

理。按照《食品安全法》的要求和卫生部标准清理计划，为

做好本标准与其他食品安全国家标准的有效衔接、方便生产

单位使用和消费者理解，亟需借鉴国际和发达国家食品营养

强化的管理经验，结合我国居民的最新营养状况和食品营养

强化的实际情况对本标准进行修订和完善。

四、修订的基本原则

《食品营养强化剂使用标准》（GB14880-2012）是对

《食品营养强化剂使用卫生标准》（GB14880-1994）中营

养强化剂的使用规定和历年卫生部批准的食品营养强化剂

使用情况进行汇总、梳理以及科学分类。主要修订原则如下：

1.以风险评估为基础，确保标准的科学性。

2.充分借鉴国际和发达国家的法规标准和管理模式。

3.坚持公开、透明的原则，广泛听取各方意见。

4.重点解决基础标准与产品标准间的矛盾、重复、不协

调等问题。

5.兼顾行业现状和发展需要，确保标准实施的可行性。

五、修订的主要过程

按照《食品安全法》及其实施条例和食品安全监管工作

需要，本标准起草过程充分体现了公开、透明的原则。标准

起草组多次组织来自行业、相关政府部门等多方面的专家进

行研究，召开研讨会和专家咨询会10余次，并充分听取相

关部门、行业协会、生产单位以及个人意见。本标准通过卫

生部网站向社会公开征求意见，共收到1000余条反馈意见

和修改建议。标准起草组逐一分析，及时召开专题会议进行

研究处理，并进一步完善标准文本。

本标准经食品安全国家标准审评委员会第六次主任会

议审查通过，于2012年3月15日公布，自2013年1月1

日正式施行。

六、标准的属性

本标准是食品安全国家标准中的基础标准，旨在规范我

国食品生产单位的营养强化行为。本标准属于强制执行的标

准，其强制性体现在一旦生产单位在食品中进行营养强化，

则必须符合本标准的相关要求（包括营养强化剂的允许使用

品种、使用范围、使用量、可使用的营养素化合物来源等），

但是生产单位可以自愿选择是否在产品中强化相应的营养

素。