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公文基础知识1.公文的概念公文是公务文书的简称袁指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的尧表述社会集团意志的文字材料遥公文有广义与狭义之分遥广义的公文袁包括法定公文尧专用公文和事务文书曰狭义的公文袁仅指法定公文和专用公文遥法定公文又称通用公文袁是指在党政机关尧团体尧企事业单位中普遍通行适用的袁具有法定效力和规范体式的公文遥专用公文袁是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的公文遥事务文书又称业务文书或日用文书袁是机关尧团体尧企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称袁如计划尧总结尧简报尧报表尧记录尧调查报告等遥2.公文的特点渊1冤法定作者遥法定作者袁就是指依法成立并能以自己的名义行使权力尧承担义务的组织或个人遥各级党政机关尧社会团体和企事业单位袁凡是依法建立并合法存在的袁均可依据自己的职能和权限范围制发文件袁它们都是公文的法定作者遥渊2冤法定效力遥公文法定效力的大小取决于两方面院一是制发机关地位的高低和职权范围的大小曰二是公文内容的重要程度遥此外袁公文的法定效力具有一定的时间性袁被称为公文的时效遥渊3冤特定体式遥就是指特定的体例格式袁包括统一的种类尧名称尧格式以及办理程序遥
譹3.公文的主要类别（1）按适用范围分类叶党政机关公文处理工作条例曳第8条将公文分为15类院决议尧决定尧命令渊令冤尧公报尧公告尧通告尧意见尧通知尧通报尧报告尧请示尧批复尧议案尧函尧纪要遥（2）按公文来源分类按公文的来源袁可分为收文和发文两种遥（3）按行文方向分类按行文方向区分公文袁是对发文的进一步分门别类袁可分为下行文尧上行文尧平行文三种遥（4）按性质作用分类按公文的性质作用袁可分为法规性公文尧指挥性公文尧公布性公文尧报请性公文尧通联性公文和记录性公文六种遥（5）按保密程度分类保密公文是指涉及党和国家机密内容袁需要控制知密范围尧知密对象的公文遥按涉及机密的程度袁保密公文分为绝密件尧机密件尧秘密件三种遥（6）按办文时限要求分类按办文时限要求袁分为特急件尧加急件和平件遥4.公文的格式要求叶党政机关公文格式曳将版心内的公文格式各要素划分为版头尧主体尧版记三部分遥公文首页红色分隔线以上的部分称为版头曰公文首页红色分隔线渊不含冤以下尧公文末页首条分隔线渊不含冤以上的部分称为主体曰公文末页首条分隔线以下尧末条分隔线以上的部分称为版记遥（1）版头訛份号遥如需标注份号袁一般用6位3号阿拉伯数字袁顶格编
譺譻譼譽譾譿譹譺排在版心左上角第一行遥訛密级和保密期限遥如需标注密级和保密期限袁一般用3号黑体字袁顶格编排在版心左上角第二行曰保密期限中的数字用阿拉伯数字标注遥訛紧急程度遥如需标注紧急程度袁一般用3号黑体字袁顶格编排在版心左上角曰如需同时标注份号尧密级和保密期限尧紧急程度袁按照份号尧密级和保密期限尧紧急程度的顺序自上而下分行排列遥訛发文机关标志遥由发文机关全称或者规范化简称加野文件冶二字组成袁也可以使用发文机关全称或者规范化简称遥訛发文字号遥编排在发文机关标志下空二行位置袁居中排布遥年份尧发文顺序号用阿拉伯数字标注曰年份应标全称袁用六角括号野也页冶括入曰发文顺序号不加野第冶字袁不编虚位渊即1不编为01冤袁在阿拉伯数字后加野号冶字遥上行文的发文字号居左空一字编排袁与最后一个签发人姓名处在同一行遥訛签发人遥由野签发人冶三字加全角冒号和签发人姓名组成袁居右空一字袁编排在发文机关标志下空二行位置遥野签发人冶三字用3号仿宋体字袁签发人姓名用3号楷体字遥如有多个签发人袁签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右尧自上而下依次均匀编排袁一般每行排两个姓名袁回行时与上一行第一个签发人姓名对齐遥訛版头中的分隔线遥发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线遥（2）主体訛标题遥一般用2号小标宋体字袁编排于红色分隔线下空二行位置袁分一行或多行居中排布曰回行时袁要做到词意完整袁排列对称袁长短适宜袁间距恰当袁标题排列应当使用梯形或菱形遥訛主送机关遥编排于标题下空一行位置袁居左顶格袁回行时仍顶格袁最后一个机关名称后标全角冒号遥如主送机关名称过多导致
譻譼譽公文首页不能显示正文时袁应当将主送机关名称移至版记遥訛正文遥公文首页必须显示正文遥一般用3号仿宋体字袁编排于主送机关名称下一行袁每个自然段左空二字袁回行顶格遥文中结构层次序数依次可以用野一尧冶野渊一冤冶野1.冶野渊1冤冶标注曰一般第一层用黑体字尧第二层用楷体字尧第三层和第四层用仿宋体字标注遥訛附件说明遥如有附件袁在正文下空一行左空二字编排野附件冶二字袁后标全角冒号和附件名称遥如有多个附件袁使用阿拉伯数字标注附件顺序号渊如野附件院1.XXXXX冶
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