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“互联网+政务服务”工作方案

X年是全市网上政务服务平台建设的提升年。全市“互联网+政务服务”工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的X和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，一张蓝图绘到底，强化问题导向、需求牵引、应用至上，全市“互联网+政务服务”稳居全省前列，加快一网通办、不见面审批，大力推行“智慧+”政务服务，让政府服务更聪明，深度融合线上线下服务，大力推动“最多上一次”改革，实现“一次上网、事就办成”。让企业和群众办事少跑腿、更便捷、更有效率，创优“四最”营商环境，为实现高质量发展、加快建设现代化五大发展美好X创造更优环境、提供更强支撑。

一、推动全市“一张网”升级融合，建成覆盖四级的“互联网+政务服务”体系

（一）打造网上政务服务平台升级版。加强市级网上政务服务平台建设，实现县（区）、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，政务服务事项全覆盖，全面建成覆盖市、县、乡、村四级的一体化网上政务服务平台。持续推进政务服务网迭代升级、完善功能，优化全市标准统一政务服务门户，打造全市政务服务一个APP，并深度对接至省平台。各类政务服务事项全部纳入网上运行，凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。建立网上审批负面清单制度，清单以外的事项“零跑腿”，力争X年12月底前，“零跑腿”事项达到96%，其中使用双向邮寄实现“零跑腿”的事项比例不高于20%（法律、法规另有规定除外）。年内实现互联网与政务服务深度融合，信息共享和电子证照应用深入推进，政务服务事项做到“应上尽上、全程在线”。

（二）完善政务服务管理平台。完善全市统一的政务服务事项管理系统功能，规范目录清单、实施清单、“3+2”清单管理，实现权责清单、公共服务清单与政务服务事项目录清单关联，将市、县、乡、村四级政务服务事项纳入统一管理。完善市政务服务运行管理系统功能，提升在线受理、办理、反馈以及并联审批、协同办理、物流快递、在线支付等应用水平，推进跨部门、跨层级协同办理。加快各部门自建业务系统改造，完成与本级政务服务管理平台对接，办件全流程信息实时交换。完善市电子监察系统，汇集形成全市政务服务监察信息库，加强政务服务数据的监察、展示、分析、利用。

（三）建设电子证照管理系统。完成各地各部门电子证照目录梳理，汇总形成全市电子证照目录，完善市级电子证照管理系统，并与省系统实现互联互通。制定《X市电子证照管理办法》和相关标准规范。推进各部门业务办理系统与电子证照管理系统的对接联通，逐步做到电子证照与纸质证照同步签发。推进存量证照信息电子制证和入库，扩大跨部门、跨行业证照调用、验证范围。

（四）升级完善技术支撑体系。优化全市统一身份认证系统注册流程和功能，持续推进与各地各部门业务系统的认证对接。完善全市统一公共支付平台功能，扩大缴费范围，实现各类费用缴纳全覆盖，加快推进各地各部门接入公共支付平台，扩大电子社保卡应用范围，形成线上缴费、资金拨付一体化解决方案。优化申请材料和办理结果快递送达服务，完善物流管理系统与第三方快递物流平台的对接方式，实时交换快递服务申请数据和物流状态信息。

（五）优化政务服务网门户功能。科学设置服务分类、合理展现、突出特色，优化搜索功能，实现“搜索即服务”，完善注册、登录、咨询、预约、查询、申报、支付等功能，做到直观简便易用好用，提升用户体验，充实咨询问答知识库，完善全天候人工和智能客服相互补充的技术支持服务体系，确保群众能够“找得到、问得清、办得好”。进一步畅通群众办事诉求渠道，推动12345热线与政务服务网、政务服务管理平台集成，推进政务服务诉求分析智能化，强化网上办事辅导，减少群众跑腿。

（六）推进线上线下融合发展。深化行政许可权相对集中改革，有序推行审监分离改革，建立以群众办事诉求为主导的运行新机制。完善乡村便民服务体系，在继续完善乡（镇）、村两级网上办事代办点的基础上，全面部署自助服务终端，打通网上政务服务“最后一公里”，并通过宣传引导，逐步实现干部代办向群众自办的转变。

二、加快网上政务服务平台应用，提升网上服务供给水平

（七）完成政务服务事项清单标准化建设。推进市级及以下其他依申请类权力事项目录清单和县乡村公共服务事项目录清单编制公布工作，压茬编制相应的实施清单。所有渠道公布的办事指南与网上政务服务平台同源发布、同步更新，做到同一层级的相同事项，在不同县区间办事指南标准相对统一。

（八）建立清单动态管理机制。按照“谁编制、谁维护”原则，建立清单动态管理机制，根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化以及经济社会发展需要，动态调整完善市级政府权责清单、两个新型服务清单、政务服务事项目录清单和实施清单。加大对县区指导力度，同步推进县、乡、村清单的动态调整，确保清单依法合规、及时有效。

（九）准确公开办事服务信息。为