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北京市水资源保障规划

（2020年—2035年）

北京市水务局

二〇二二年九月

总则

1、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯

彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，

深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治

水思路，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，

推动实施•北京城市总体规划（2016年—2035年）‣，适应

京津冀协同发展战略深入推进和城市发展方式深刻转型的

形势要求，回应人民群众对美好生活的向往，落实最严格水

资源管理制度，保障首都水资源高效利用，促进水生态文明

建设，提高水资源安全保障能力，为北京建设国际一流和谐

宜居之都提供水资源支撑。

2、主要规划依据

（1）•中华人民共和国水法‣

（2）•中华人民共和国水污染防治法‣

（3）•京津冀协同发展水利专项规划‣

（4）•北京城市总体规划（2016年—2035年）‣

（5）各区分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）

（6）•北京城市副中心控制性详细规划（2016年—2035

年）‣

（7）•北京市南水北调配套工程总体规划‣

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（8）•关于加快推进河湖水系连通及水资源循环利用工

作的意见‣（京政发„2015‟8号）

（9）•北京市地下水超采综合治理行动方案‣（京水务

资„2019‟40号）

（10）•北京市节水行动实施方案‣（京生态文明委

„2020‟5号）

3、规划范围

本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积

16410平方公里。

4、规划期限

本次规划期限为2020年至2035年，以2020年为现状

基准年，明确到2035年全市用水管控的要求和水资源保障

基本框架。

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第一章新时期北京水资源保障要求与现状问题

•中共中央国务院关于对†北京城市总体规划（2016年

—2035年）‡的批复‣要求，加强首都水资源保障，落实最严

格水资源管理制度，强化节水和水资源保护，确保首都水安全。

北京市水资源保障体系经过多年建设，基本形成了地表水、地

下水、外调水、再生水和雨洪水五水联调的多水源保障格局，

有力保障了城市安全高效运行，支撑小康社会全面建成。但面

对进一步推动首都高质量发展，服务保障国际一流和谐之都建

设的新要求，水资源、水生态、水环境承载能力仍显不足，水

资源安全保障的基础仍不稳固，水资源空间均衡配臵仍有欠缺。

第一节水资源利用水平与保障能力迈上新台阶

节水成效持续领跑全国。继续加强用水计划管理，“十

三五”时期用水总量控制在43亿立方米以内，用水效率持续

提升，2020年全市万元地区生产总值用水量下降到11.3立方

米，比2015年降低了18.68%，农田灌溉水有效利用系数提高

到0.750，各项指标全国领先。全市16个区全部建成节水型

区，连续18年保持全国节水型城市称号。

水源结构持续优化。不断扩大中线水供水范围，中心城

区供水70%是中线水源，全市直接受益人口超过1300万人，

中线水业已成为保障城市用水需求的主力水源。不断拓宽工

业、市政杂用、园林绿地、城市河湖等利用再生水，2020年

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再生水利用量达12亿立方米（其中泵送配臵量4.9亿立方米），

为城市河道生态环境焕发生机活力提供了支撑。

水资源储备量显著增加。2014年底南水北调中线江水进

京以来，截至2020年底已接收江水累计超过60亿立方米，对

保障首都水安全发挥了关键性作用。利用中线水增加密云、怀

柔水库蓄水量，密云水库蓄水量最高达到26.8亿立方米，为

近21年来最好水平，提高了应对水资源风险挑战能力；坚持

地下水压采和回