中山市三角镇2023年度SJ08地块土地征收成片开发方案.docx

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中山市三角镇2023年度SJ08地块土地征收成片开发方案

（公示草案）

一、编制依据

依据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）、《自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《广东省自然资源厅关于规范土地征收成片开发工作的通知》（粤自然资发〔2021〕20号）等相关文件，编制《中山市三角镇2023年度SJ08地块土地征收成片开发方案》。

二、基本情况

本次成片开发范围共包含1个成片开发地块，面积共96.3181公顷，位于三角村、东南村。详细信息见下表。

表1成片开发区域详细信息一览表

成片开发区域名称

坐落单位

面积（公顷）

现状土地利用情况及基础设施条件

高平化工园区片块

三角村、东南村

96.3181

现状用地情况：现状农用地91.8034公顷、建设用地3.0872公顷、未利用地1.4275公顷。靠近福泽路、高平21号路、高平22号路等，道路通达性较强。

三、成片开发条件分析

（一）必要性分析

本次成片开发是落实中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划定位的需要，是推进区域开发建设的需要，是保障重点项目建设，是优化城镇功能布局，是提升土地利用效益的需要，是完善区域公共配套设施与基础设施建设的需要。

（二）合规性分析

成片开发地块不涉及占用永久基本农田和生态保护红线，片区内公益性用地比例在40%以上。本次土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、城乡规划和专项规划，做到了节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

四、拟安排项目及实施计划

本方案由1个片块组成，总面积为96.3181公顷。结合规划建设计划、被征地单位意愿、征地资金情况、土地审批信息情况等因素，综合分析论证后制定拟建项目开发时序为3年（即2023-2025年）。

2023年主要启动推进片块内部道路及北部工业用地的开发建设工作；2024年主要启动推进片块内中部工业用地的开发建设；2025年主要启动推进南部工业用地及其余公益设施用地的开发建设工作。

表2成片开发项目一览表

序号

拟成片开发地块名称

用地

面积

（公顷）

拟征收面积（公顷）

主要

用途

完成

征地

计划取得用地批复

开发

时序

1

高平化工园区地块

96.3181

37.3895

工业用地、道路用地

2023年

2023年

2023年

30.9752

工业用地

2024年

2024年

2024年

27.0210

工业用地、绿地与开敞空间用地、公用设施用地、交通场站用地

2025年

2025年

2025年

合计

96.3181

95.3857

——

——

——

——

五、公益性用地情况

成片开发区域内公益性用地主要为公园绿地、防护绿地、广场用地、环卫用地、排水用地、供电用地、城市道路用地、公路用地、交通场站用地等。经核查，成片开发范围符合《自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知》（自然资规〔2020〕5号）公益性用地比例一般不低于40%的要求。

表3公益性用地情况一览表

单位：公顷、%

片块名称

公益性用地面积

总用地面积

公益性用地比例

高平化工园区片块

38.5404

96.3181

40.01

六、综合效益评估

（一）土地利用效益评估

通过土地征收成片开发，将有效推进用地节约集约利用，避免用地浪费，实现土地资源的合理配置。

在布局优化方面，片区规划用地符合《中山市城市控制性详细规划实施办法》、《中山市城市总体规划（2011-2020）》等相关规范导则要求，能够科学合理布局各类用地、优化区域功能结构。

（二）经济效益评估

片区经济盈利能力和抗风险能力相对较强，预计可产生良好的经济效益。项目具有较强的辐射带动作用，能够与周边形成联动发展，改善投资环境促进规模化发展建设，推动经济社会高质量发展。

（三）社会效益评估

1、公共产品供给

在完善生活设施配套方面，片区内公共设施、公园绿地、道路设施等统筹建设，能够有效保障片区设施配套建设需求。

2、带动地方、社会经济发展

本次土地征收成片开发土地补偿费和安置补助费标准将按照《中山市人民政府关于公布实施征收农用地区片综合地价的公告》对被征地农民进行补偿。同时，区域基础设施配套提升完善，为城市提供了更多休憩、休闲空间，在带动社会经济发展中的作用越来越明显，能够使周边地区的地价及不动产升值，吸引投资，从而推动该区域的经济和社会发展。

3、公共服务提升

在城市形象方面，项目的开发建设将片区打造成“绿色生产、产城一体”的高品质地区，有利于城市总体形象的营造及空间规划的落实，保障城市开发建设科学有序的推进。

4、维持城市生态平衡的功能

项目的开发建设将保证城市的生态平衡功能，在防止水土流失、净化空气、降低辐射、杀菌、滞尘以及缓解热岛效应等方面都具有良好的生态