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调研报告：新录用公务员试用期培养管理的实践与思考

新录用公务员作为公务员队伍的新生力量，是公务员队伍中最具活力和发展潜力的组成部分。如何更好地规范试用期公务员管理，帮助新录用公务员扣好“第一粒扣子”，这是摆在基层组织部门面前的一个重要课题。为此，陇县县委组织部成立调研小组，通过座谈交流、调查问卷等形式深入30家用人单位进行专项调研，形成以下报告。

一、重要意义

重视和加强试用期培养管理，是帮助新录用公务员完成角色转化、提升综合素质的基本需求，更是打造高素质公务员队伍的迫切需要。加强试用期培养管理，有助于加快完成角色转化。随着科技的进步和社会发展的加快，对公务员履职能力的要求越来越高，特别是作为职场“小白”的新录用公务员，通过传经验、教方法、引路子，可以帮助其全面了解工作内容，熟练掌握工作方法，尽快进入新角色、适应新岗位。加强试用期培养管理，有助于全面提升综合素质。试用期是公务员成长成才的“黄金期”，通过谈心谈话、导师帮带等培训管理措施，可以帮助新录用公务员增强应对重大风险、处理复杂问题的真本领，有效提升公务员的综合素质和业务能力。加强试用期培训管理，有助于打造过硬队伍。试用期培养管理是公务员队伍建设的源头工程、基础工程，通过入职培训、实践锻炼、监督考核等举措，为新录用公务员职业发展指明方向，为着力打造出一支讲政治、有激情、敢担当、能成事的公务员队伍奠定基础。

二、基本情况

2021年以来，我县新招录公务员共157人，其中男性71人，女性86人；大学及以上学历151人，占比96％，大专及以下学历6人，占比4％；有工作经历的43人，占比27％，无工作经历的114人（应届毕业生43，待业人员71人），占比73％；年龄在25岁以下的64人，25到30岁65人，30到35岁28人。

我县坚持把新录用公务员培训管理作为培养干部的切入点和关键环节，坚持从源头抓起，通过思想淬炼、结对帮带、实践锻炼等方法，不断强化新录用公务员的教育、培养和管理，帮助新录用公务员扎根基层、锤炼作风、增长才干。注重教育培训，围绕政治理论、职业道德、业务技能、廉政教育等内容，采取“线上线下”相结合的方式强化公务员入职培训，着力提升新录用公务员思想政治素质和发现解决问题能力，帮助尽快融入角色、适应工作岗位、自觉担当作为。近年来累计组织新录用公务员参加初任培训、业务培训等174人次。注重结对帮带，深化导师帮带机制，探索建立“1＋1＋1”帮带模式，根据新招录公务员的不同特点，由1名领导班子成员和1名政治素质好、业务能力强、实践经验丰富的中层干部作为导师，共同帮带1名新录用公务员，帮助其了解岗位职责和业务范畴、及时答疑解惑，全面提高工作能力水平。全县已有314名导师与157名新招录公务员结成对子进行试用期培养。注重实践锻炼，坚持把工作一线和急难险重岗位作为培养锻炼新录用公务员的“主战场”，2021年以来，将6名政治坚定、能力突出的新录用公务员安排到重点项目建设、征地拆迁等基层一线接受历练，为县域经济社会高质量发展注入“新鲜血液”。

三、存在问题

本次新录用公务员试用期培养管理调研采用的是问卷调查和座谈交流相结合的方法。问卷调查的样本为2022年新录用公务员代表和2023年新录用的77名公务员，主要包括试用期公务员入职计划、培养管理、生活和工作实际以及存在的困难、疑惑和意见建议等；座谈交流的对象则是各用人单位的管理者、新录用公务员代表等，主要了解新录用公务员在试用期的表现和培养管理情况。经调查发现一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）社会经验不足。从调查数据来看，73％的新录用公务员入职前无工作经历，大多是从家门到校门，毕业后又从校门直接进入了机关大门，无论是社会阅历还是工作经验都十分欠缺。在问卷调查中，有69人均表示存在自身工作经验不足、业务不熟悉、办事能力欠缺、不会与基层干部群众打交道等问题。在座谈交流中，一位村支书评价新录用公务员：“有学历没能力、有文凭没水平、有知识没见识。”尽管有些偏颇，但也能在一定程度上反映出新录用公务员经验欠缺、能力不足的状况。

（二）工作积极性不高。从调查数据来看，新录用公务员中96％以上都是大学本科以上学历，学历层次较高，且在招录中84％的岗位也限制了专业要求，但录用后大多从事办公室后勤服务、报表统计、文件收发起草、记会议记录、报送材料等琐碎工作，无论是工作环境还是工作内容和自己预期的落差较大。在座谈交流中，一名新录用的研究生说：“自己是旅游专业的研究生，怀抱着投身旅游事业，准备轰轰烈烈地干一番成绩。但是入职后一直从事文字起草工作，对自己的工作热情、闯劲都造成较大影响”。

（三）培训内容不精准。从问卷调查数据来看，75％的新录用公务员认为教育培训的方式较为单一，目前绝大多数的教育培