上海人口老龄化发展现状、人口老龄化发展趋势、上海应对老龄化分析及中国养老产业发展趋势与问题分析.pdfVIP

上海人口老龄化发展现状、人口老龄化发展趋势、

上海应对老龄化分析及中国养老产业发展趋势

与问题分析

一、上海人口老龄化发展现状：上海超35%户籍人口为老年人

上海是我国最早进入老龄化社会的城市，也是我国老龄化程度最高

的大型城市。最新数据显示，2019年上海户籍60岁及以上老年人口

518.12万人，占户籍总人口35.2%，该比例较2018年年末的34.4%

提高0.8个百分点。

目前，上海常住人口稳定在2400万，2019年全市常住人口总数为

2428.14万人，较上年增加4.36万人。2017年上海常住人口负增长，

此后连续2年常住人口增加。

2019年户籍常住人口1450.43万人，较上年增加2.86万人，占常住

人口的比重为59.7%。外来常住人口977.71万人，较上年增加1.5万

人，占常住人口的比重为40.3%。

根据上海市老龄工作委员会办公室、市统计局发布的最新数据显示，

截至2019年12月31日，上海户籍60岁及以上老年人口518.12万

人，占户籍总人口35.2%，该比例较2018年年末的34.4%提高0.8个

百分点。目前，上海户籍100岁及以上老年人口共计2729人，其中

男性678人、女性2051人。

2019年，上海60岁及以上老年人口中，男性占比48.0%，女性占比

52.0%。65岁及以上老年人口361.66万人，男性人口171.19万人，

女性人口190.47万人。100岁及以上老年人口2729人，每10万人中

拥有百岁老人18.6人，其中男性人口占比24.8%，女性人口占比75.2%。

年龄越大，女性老年人口占比越高。

二、上海常住老年人口趋势：2030年上海常住老年人口将达480万

根据当前上海人口年龄结构、人口机械变动和自然变动情况以及上

海城市人口总量规划目标2500万人等因素测算，2030年左右，上海

常住老年人口规模将达到历史峰值，约为480万人，常住人口老龄化

率为19.2%。

三、2020年老年人口比例逾三成沪将优化人口年龄结构应对老龄化

据预测，到2020年全市户籍人口中60岁及以上老年人口的比例将

超过34%，即每3个人中有1个是老年人。上海将继续积极探索特大

型城市统筹研究和解决人口问题的新路子，合理调控人口总量，积极

应对人口老龄化。

近几年来，上海率先建立了人口计生综合管理信息系统、人口出生

预报制度和流动人口源头互动有序管理服务新机制，在全国起到了示

范、引领和带头作用。上海实行计划生育基本国策以来，全市共少生

700多万人，相当于1个香港（或瑞士）的人口，有效缓解了资源环

境的压力。在低生育水平保持稳定的同时，人口综合调控和综合管理

得到全面加强，大城市吸纳农村人口的作用充分发挥。

但当前上海人口发展仍然面临不少难题——

1、人口总量增长处于高位，资源环境硬约束加大。上海是中国人口

最多的城市，2007年全市常住人口1858万人，户籍人口1378.86万

人，1天以上来沪流动人口660万人（其中半年以上外来常住人口499

万人）。1990-2007年期间常住人口年均增长约30万人，引发人口总

量增长的主要原因是外来流动人口数量的不断增加和户籍人口机械

迁入。

2、人口结构性矛盾突出。当前，上海人口发展的最大特点是人口老

龄化、家庭小型化和少子化。上海是全国最早进入人口老龄化的城市，

比全国早20年左右。2007年，上海60岁以上老年人口比例达到20.8%。

目前上海约有305万独生子女家庭，占全市家庭户总数61.06%，比

全国高39.09个百分点。此外，上海各年龄的人口分布也很不均衡，

呈现“峰谷交替”、“头重脚轻中上部偏大”的特征。

3、城乡人口分布落差悬殊，中心城区人口疏解任务依然艰巨。人口

总量压力仍主要集中于中心城区，仅占全市1/10土地面积的中心城

区承载了超过全市一半的人口（976万人）。中心城区人口过于密集，

引发交通拥挤、居住成本上升、生态环境质量不高等一系列问题。

四是人口整体素质与世界城市的发展目标还有较大差距，经济发展

方式转变和产业结构调整受到制约。全市的人才总量（大专以上学历

或中级以上专业技术职称）已从本世纪初的110万人增长到目前的

200多万人，增长82％，但人才总量仍旧不足，人才结构不尽合理，

高端人才相对缺乏。

当前及今后一段时期，上海要继续合理调控人口总量，保持人口总

量与