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平安预警和应急制度

平安预警和应急制度

食品平安预警和应急处置

为了有效预防和有序处置流通环节食品平安事故，维护食品市场秩

序，保障食品市场消费平安，根据《食品平安法》、《食品平安法

实施条例》以及国家工商总局《工商行政系统市场监管应急预

案》、《工商行政管理系统流通环节重大食品平安事故应急预案》

等，制定本制度。

一、坚持预防为主，有效防范食品平安事故

（一）各级工商行政管理机关要高度重视食品平安预警和应急处置

工作，坚持预防与应急相结合，常抓不懈，防患于未然，认真做好

预警和应急处置的各项准备工作。

（二）县级及其以上地方工商行政管理机关在同级政府的统一领导

下，实行分级负责，建立健全条块结合、属地管理为主的食品平安

预警和应急处置管理体制，及时有效地做好预警和应急处置工作。

（三）县级及其以上地方工商行政管理机关要切实加强对预警和应

急处置工作的组织领导。建立健全抓落实的工作机制，确保组织领

导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量等落实到位。

二、完善食品平安预警和应急方案，建立健全工作落实机制

（四）县级及其以上地方工商行政管理机关要按照范围、性质和危

害程度对食品平安事故实行分级管理，食品平安事故分为Ⅰ级、Ⅱ

级、Ⅲ级和Ⅳ级。县级及其以上地方工商行政管理机关要按照同级

人民政府的部署，根据国家工商总局下发的《工商行政管理系统流

通环节重大食品平安事故应急预案》、《工商行政管理系统市场监

管应急预案》，制定和完善本地区工商系统流通环节食品平安事故

预警和应急方案，并落实各自的职责和健全组织保障体系。

（五）食品平安事故发生后，事故发生地县（区）级及其以上地方

工商行政管理机关按照规定和事故级别设立食品平安事故应急指挥

部，在上一级应急处理指挥机构的指导和当地政府的领导下，有效

组织和指挥本地区的重大食品平安事故的应急处理工作。

（六）县级及其以上地方工商行政管理机关要结合实际，有方案、

有重点地对食品平安应急方案进展演练。加强应急处置队伍建立，

建立联动协调制度，充分发动和发挥社区、企事业单位、社会团体

和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反响灵敏、

功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

三、积极构建食品平安隐患发现机制，健全食品平安事故报告制度

（七）县级及其以上地方工商行政管理机关要利用市场巡查、专项

执法检查、流通环节食品抽样检验、12315行政执法网络和相关部

门情况通报、媒体报道等，及时了解各种食品平安信息，掌握食品

市场动态情况。应当综合分析利用各类信息，及时发现可能引发的

食品平安事故苗头。各相关职能机构应各负其责，互通情况。按照

规定统一日常监管预警信息，采取有效措施防范和应急处置食品平

安事故。

（八）县级及其以上地方工商行政管理机关发现食品平安突发问

题，应当在当地人民政府统一领导下，加强信息的沟通、反响和报

告，立即将情况报告同级人民政府和通报同级卫生行政部门，同时

抄报上级工商行政管理机关，并向突发问题涉及地区工商行政管理

机关通报。

四、强化和创新食品平安预警和应急处置手段，切实做好物资和人

员保障工作

（九）县级及其以上地方工商行政管理机关要加强科学研究和技术

开发，运用无线网络执法平台、移动查询终端等现代科技手段，实

现食品平安信息的联网应用，有效开展网上预警防范和应急处置。

逐步实现总局到基层工商所信息网络五级贯穿，并努力做到与同级

相关行政部门的信息联网，切实提高网络信息互动效率，提高应对

处置食品平安突发事件的科技水平和指挥能力。

（十）县级及其以上地方工商行政管理机关要配备必要的处置食品

平安事故的应急设施、装备、物资。应当加强检查，确保执法车

辆、通讯设备、检测设备等相关物资设备随时处于备用状态。适时

开展应急演练和应急系统检查，确保一旦发生重大食品平安事故，

能够及时有效妥善处置。

（十一）县级及其以上地方工商行政管理机关要建立健全值班制

度，明确值班，落实值班人员，坚持领导干部带班，畅通通讯联

络，及时有效受理和处置食品平安突发问题。

境外平安防范机制和应急处理预案xx-06-308:22|#2楼

1总那么

1.1目的及依据为了有效预防和及时控制公共文化场所和文化活动

中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事

件，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定

本预案。

1.2适用范围本预案适用于各级文