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十二五时期工作总结和十三五规划
目
录
CATALOGUE
十二五时期工作回顾
十三五规划制定背景与原则
十三五时期重点任务部署
十三五时期重大工程安排
十三五时期政策保障措施
总结与展望
十二五时期工作回顾
CATALOGUE
01
经济增长
产业结构调整
区域协调发展
对外开放水平提升
01
02
03
04
实现了经济持续健康发展，GDP年均增长保持在合理区间。
积极推进产业结构优化升级，服务业和高技术产业占比提高。
实施区域发展总体战略，促进东中西部和东北地区协调发展。
加快构建开放型经济新体制，对外贸易和投资合作取得新进展。
城乡居民人均收入持续增长，收入分配格局逐步改善。
居民收入增长
九年义务教育全面普及，高等教育进入大众化阶段。
教育公平推进
医疗卫生服务体系不断完善，基本医疗保障水平提高。
医疗卫生服务提升
社会保障覆盖面扩大，保障水平稳步提升。
社会保障体系健全
十三五规划制定背景与原则
CATALOGUE
02
经济发展进入新常态
01
十二五时期，我国经济发展进入新常态，增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化等相互交织，经济下行压力加大。为适应这种变化，需要制定新的五年规划。
全面深化改革
02
十二五时期，我国全面深化改革取得重要进展，但仍面临许多难啃的硬骨头。为继续推进改革，需要制定具有指导性的十三五规划。
全球治理体系变革
03
当前，全球治理体系正在经历深刻变革，我国作为全球第二大经济体，需要积极参与全球治理，推动建立更加公正合理的国际秩序。十三五规划将为此提供重要指导。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，加快转变经济发展方式，提高发展质量和效益。
指导思想
坚持问题导向和目标导向相统一；坚持立足国内和全球视野相统筹；坚持全面规划和突出重点相协调；坚持战略性和操作性相结合。
制定原则
十三五时期重点任务部署
CATALOGUE
03
推动国有企业完善现代企业制度，加强国有资产监管，防止国有资产流失。
深化国有企业改革
支持民营企业发展
优化营商环境
落实支持民营经济发展的政策措施，构建亲清新型政商关系。
深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，营造稳定公平透明可预期的营商环境。
03
02
01
03
促进农村一二三产业融合发展
鼓励农民通过多种形式参与二三产业，推动农村一二三产业融合发展。
01
推进农业供给侧结构性改革
加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。
02
加强农村基础设施建设
推进农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，改善农村生产生活条件。
推动区域协调发展战略
深入实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。
十三五时期重大工程安排
CATALOGUE
04
加强基础研究和应用基础研究，推进关键核心技术攻关，提高自主创新能力。
科技创新能力提升
加快培育和发展高端制造业，推动制造业向智能化、绿色化、服务化转型。
高端制造业发展
加强创新型、应用型、技能型人才培养，打造高素质的人才队伍。
人才队伍建设
完善综合交通运输体系，提高交通运输效率和服务水平。
交通基础设施建设
加强能源生产和供应体系建设，保障能源安全稳定供应。
能源基础设施建设
推进信息通信网络建设，提高信息化水平。
信息基础设施建设
生态保护与修复
加强生态系统保护和修复，提升生态服务功能。
生态环境治理
加强大气、水、土壤等环境治理，改善生态环境质量。
绿色低碳发展
推进绿色低碳循环发展，构建生态文明体系。
促进教育公平，提高教育质量，让每个孩子都能享有优质教育。
教育公平与质量提升
就业创业促进
社会保障体系建设
健康中国建设
实施积极的就业政策，鼓励创业带动就业，实现更高质量和更充分就业。
完善社会保障体系，提高社会保障水平，兜牢民生底线。
深化医药卫生体制改革，提高医疗卫生服务质量和水平，保障人民健康。
十三五时期政策保障措施
CATALOGUE
05
加大财政投入力度，优化财政支出结构，重点支持基础设施建设、生态环境保护、社会民生等领域。
财政政策
创新金融产品和服务，引导金融机构加大对实体经济支持力度，降低企业融资成本，提高金融服务水平。
金融政策
强化土地利用总体规划管控，优化土地利用结构和布局，提高土地利用效率。
完善土地市场体系，推进土地要素市场化配置，促进土地资源的优化配置和高效利用。
土地市场建设
土地利用规划
加大人才引进力度，完善人才培养体系，提高人才素质和能力水平。
人才引进和培养
建立健全人才激励机制，完善薪酬、福利、职称等制度，激发人才创新创造活力。
激励机制
监督评估
建立健全规划实施监督评
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