综合应急预案.docx

综合应急预案

一、总则

1、编制目的

为防止生产安全事故发生，增强应对突发生产安全事故的能力，做好事故的预防和救援处置工作，保证在安全生产事故发生时能够做到及时救援、科学处置，最大限度地避免或降低人员伤害和减少经济损失，尽早地恢复生产秩序，特制定本预案。

2、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（2021修订）

《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）

《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）

《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）

《特种设备安全监督条例》

《电力建设工程施工安全管理导则》

3、适用范围

本预案适用于风电场工程项目，针对突然发生造成道路交通、雨雪冰冻、坍塌、泥石流、火灾、高处坠落、社会环境影响等可能发生造成人员伤亡的突发事故。

本预案指导专项应急预案和现场处置方案的编制工作。

4、应急预案体系

应急预案分为“综合应急预案”、“专项应急预案”和“现场处置方案”。

4.1综合应急预案

综合应急预案是总体、全面的预案，主要阐述应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障，应急培训及预案演练等，是应急救援工作的基础、底线和纲领，综合预案的制定、修订由项目部安全环保部负责。

4.2专项应急预案

专项应急预案是在综合应急预案的基础上，充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案。

4.3现场处置方案

在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。

针对特定的作业环节、生产设施、工作岗位等，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型，制定相应的现场处置方案。

5、应急工作原则

5.1以人为本，务实高效

把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。

5.2统一领导，分级负责

在应急领导小组的组织协调下，健全分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制，落实责任制，切实履行项目部的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥应急机构的作用。

5.3科学响应，依法规范

结合应急管理部、省政府有关部门条例规章和公司的各项制度，制定应急工作标准，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。准确分析突发事件，科学启动相关预案，降低灾害损失，控制应急成本。

5.4预防为主，协同配合

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等，加强与地方资源的联系沟通，做好紧急情况下的协同配合，快速处置。

5.5资源整合、信息共享

按照地企结合、降低成本的要求，整合资源，充分发挥项目自有资源，充分利用地方政府、专业应急队伍的骨干作用和突击队作用，确保救援实效。建立健全应急通信联络系统，规范应急报告救灾信息交流，使各级、各类应急机构之间通信畅通，信息共享。

二、风险分析

1、概况

风电工程为野外作业，地处地势较高的山梁或山顶，生产条件差异大，可变因素多、危险作业多，受自然气候条件影响大。由于这些特点，给现场管理工作带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，甚至造成人身伤亡事故或重大经济损失。

2、危险源与风险分析

从现场生产作业过程来看，安全隐患主要集中在现场生产过程方面，根据项目部《危险源辨识与风险管理制度》的规定，对危险源进行辨识和风险分析，进行分级和动态管理。

2.1自然条件危害分析

自然条件危害主要有雨雪、大风、低温、地震、山体滑坡等。若施工组织设计不当、防雨雪设施不够完善或设计防滑坡标准不足，当遭遇暴雨时，有可能造成施工场地受淹，山体滑坡导致设备受损，人员被掩埋，严重时有可能造成溃坡。

2.2生产过程危险源分析

2.2.1火灾

由于现场地处山林，以及机械设备设施较多，一旦发生火灾事故，可危及人身安全，致人伤残或死亡，同时也可导致设备损坏或报废，甚至使施工作业瘫痪。

2.2.2电伤害

在施工作业过程中存在的电伤害隐患包括有触电、雷电、静电、电火花、电气误操作等，施工作业过程中以触电较为常见。主要原因为施工现场电