突发群体性治安事件专项应急预案.docx

突发群体性治安事件专项应急预案

1.1事故类型和危害程度分析

突发群体性事件的形成，往往是在信访答复不满意或者是解决问题不彻底，思想工作做不到位的基础上形成的。既有合法诉求，也有违法行为，既有解决思想问题的主观意识，也有煽动闹事的客观行为，既有希望相关部门高度重视，满足诉求的部分群众，还有乘机煽动闹事，制造混乱的违法人员，更有不明真相、围观起哄、推波助澜的人员介入，形成现场混乱及影响恶劣的群体性治安事件。易造成对现场生产工作造成影响，耽误工期，扰乱施工时序，造成设备损坏甚至人员伤亡。

1.2应急处置基本原则

充分认识群体性事件的复杂性，掌握处置群体性事件的政策性，坚持以人为本，加大法制宣传力度，既要保护职工群众的合法权利，又要打击危害社会稳定的违法活动。坚持说服劝解疏导，既要掌握政策原则，又要避免矛盾激化。坚持重点监控、掌握动向，预警准确、行动快速，措施果断、平息事态，处置稳妥、化解冲突，区分性质、打击有力，坚决制止突发群体性事件发生。

1.3应急指挥机构及职责

1.3.1组织机构

项目部成立突发群体性事件应急处置领导小组，设办公室和六个行动组，分别为：通讯联络组、疏散劝解组、证据收集组、紧急处置组、现场保卫组、应急抢救组。

1.3.2主要职责

1.3.2.1突发群体性事件应急处置领导小组职责

（1）根据事件性质、规模作出总体部署，迅速制订处置方案，并向处置参与部门下达指令，安排任务，落实职责，同时向业主汇报。

（2）组织所有参与处置部门，协同配合，及时控制事态发展。

（3）根据现场情况需要，及时调整处置方案，化解对立情绪，防止矛盾激化，由非对抗转化为对抗性矛盾。

（4）在处置突发群体性事件时，要严格遵守“慎用警力，慎用强制措施”的原则，积极配合有关部门做好说服劝解工作，维护好现场秩序，防止出现打、砸、抢、烧等违法行为发生。

（5）在处置中，根据群体事件的性质，参与人数，形成的规模，按照劝服外观层、瓦解组织层、孤立核心层的处置措施，及时收集固定证据，对组织煽动、策划的骨干成员，适时采取处置措施。对在群体事件中出现的打、砸、抢、烧等违法行为，坚决平息事件，清理现场，消除影响。

1.3.2.2应急处置办公室（综合管理部）

（1）负责应急处置日常管理工作，对处置工作必要的配备车辆、防护器材、处置队伍及防控措施提出要求。

（2）落实应急处置培训，定期开展突发性群体事件应急预案演练。

（3）发生突发性群体事件时，要迅速报告应急处置领导小组，及时组织保卫人员、保安队员、处置车辆、器材赶到现场开展临场处置，有效控制事态的发展。

1.3.2.3工作组职责

（1）通讯联络组

群体性事件发生后，要在第一时间内将事件的性质、初期规模、参加人数等情况向应急处置领导小组汇报，并及时向处置参与部门传达领导的指令，密切关注和掌握群体性事件动态。

按照业主领导的指令，分别向上级领导机关报告事件情况。

负责群体性事件处置过程所有资料、图像的收集及信息通报工作。

（2）疏散劝解组

群体性事件发生后，立即赶赴现场，迅速划定隔离区域，组织警戒。

积极疏散围观群众，缩小事件现场范围。

劝返外观人员，剥离中心力量，孤立骨干成员。

配合相关部门说服劝解，化解矛盾，消除对立情绪，分化核心组织。

加强法制宣传，思想教育，政策攻心，解除组织结构，迅速平息事态。

（3）证据收集组

根据事件现场情况，及时查明骨干成员及相互关系。

迅速固定现场证据，收集违法事实，查明事件真相。

对组织策划、煽动的观感成员，证据收集要及时准确。

对打、砸、抢、烧违法嫌疑人的证据收集要充分全面。

（4）紧急处置组

对现场出现的组织策划、煽动闹事的骨干成员要及时带离现场。

对打、砸、抢、烧违法分子要坚决果断抓获。

对构成违法犯罪的嫌疑人要及时控制报公安机关立案查处。

（5）现场保卫组

迅速调集多人组成隔离带，加强现场护卫，控制和阻止他人对重要部位的围攻冲击。

迅速组织人员组成若干小组，在自我安全防护的基础上，对重点骨干成员形成隔离圈，切断其相互之间联络，化解群体冲击势头。

及时遣散围观人群，维护现场秩序，严控事态扩大。并及时向应急处置领导小组报告现场事态情况，必要时请求援助。

要加固重要场所、关键部位的安全防护设施，明确警戒区，设立警示牌，严禁非工作人员进入或逗留。

（6）应急抢救组

对因群体性事件造成的受伤、致残人员，立即组织抢救。

对因群体性事件造成的设备物资毁坏的要立即组织抢修。

迅速清理现场痕迹。

对重要物品要落实专人看管，做好现场保护。

1.4预防与预警

1.4.1预报预警

应急处置办公室要整合应急资源，建立全方位、全时段、全覆盖的群体性事件预报预警网络体系，划分预控区域及重点，开展突发群体性事件风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

1.4.2预警级别

预警级别依据突发群体性事件可能造成的危害