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浅谈风电项目核准经验
摘要：近年来，我国新能源发展成效显著，风力、光伏发电项目能够很好地发挥新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎实做好碳达峰、碳中和工作。本文以某风电项目为例，浅析风电项目核准流程及核准要点，为风电项目前期工作提供参考。
关键词：风电；核准
引言
某10万千瓦风电项目位于甘肃省白银市，风电场规划装机容量为100MW，安装16台6250kW型风力发电机组，新建110kV升压站一座，以1回110kV线路接至附近330kV变电站。
该项目于2022年10月份由白银市发改委下达建设指标，2023年3月份获得白银市发改委的核准批复文件。
一、风电项目核准依据
《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）规定，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》（国办函〔2022〕39号）指出，要持续提高项目审批效率，完善新能源项目投资核准（备案）制度，依托全国投资项目在线审批监管平台，建立新能源项目集中审批绿色通道。
本项目作为列入甘肃省政府能源主管部门制定的建设规划及年度开发指导规模的风电站项目，由白银市发改委做最后核准工作。
二、风电项目核准流程
按照白银市发改委相关要求，在有指标的前提下，风电项目由市级能源主管部门进行核准工作。
1、风电项目核准材料
（1）项目用地预审与选址意见书。
（2）项目申请报告。
（3）社会稳定风险评价文件。
2、项目核准材料准备
风电项目核准材料虽然不多，但要做好风电项目核准工作，还是要从以下几方面入手。
（1）做好风电项目宏观场址选择
项目前期工作人员综合考虑风能资源、气候条件、地形地貌、交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护等因素，对拟选场址进行综合评估，确定项目宏观场址。
（2）获取政府部门同意项目公司开展前期工作的回函
宏观选址完成后，项目前期工作人员到风场区域所属县（区）发改局，向主管领导提交项目公司在拟选场址区域开展前期工作的函，并获取县（区）发改局同意项目公司开展前期工作的回函。
（3）做好风资源的测量和评价
本项目场址区域原有测风塔一座，且有1个完整年的测风数据。若拟选场址内无测风塔，则需安装一个测风塔，再根据实际情况，适时安装一定数量的测风塔进行加密测风。要严格按照《风电场风能资源测量方法》、《风电场风能资源评估方法》、《风电场风能资源测量和评估技术规定》等文件规定执行，风资源测量要准确、全面。待测风塔经过至少1年的测量且有效数据完整率达到90％以上，项目公司即可委托相关单位进行风资源评估分析，编制风资源评估报告。
（4）开展风电项目预可行性研究（或直接开展可行性研究）
委托有资质的单位编制风电项目预可行性研究，本项目直接开展可行性研究。风电场（预）可研的主要指导文件是《风电场工程可行性研究报告编制办法》。
可研是在预可研的基础上进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性；对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案；计算上网电量，提出技术可行、经济合理的风电场升压站主接线、风电机组变压器系统、集电线路方案；确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地主要指标，选定对外交通运输方案、主体工程施工方案；拟定风电场定员编制，提出工程管理方案；进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。
（5）获取项目用地预审与选址意见书
项目公司在可研报告编制的同时委托有资质的单位编制项目用地预审与规划选址论证报告，并及时对报告进行评审、修改、完善，最终获取国土资源行政主管部门出具的项目用地预审与选址意见书。项目用地预审与规划选址论证报告中需包含县（区）人武部、交通局、自然资源局、生态环境局、水务局、文广旅局等部门出具的对项目选址区域意见的复函。
（6）获取社会稳定风险评价文件
项目公司在可研报告编制的同时委托有资质的单位编制社会稳定风险评估报告，并及时对报告进行评审、修改、完善，最终获取市级政法委出具的社会稳定风险评价文件。
（7）准备《项目申请报告》和企业申请文件
在获取项目用地预审与选址意见书以及社会稳定风险评价文件后，项目公司委托有资质的单位编制《项目申请报告》，并完成报告的会议审查，形成相应的评审报告。项目公司同时做好核准申请文件的编写工作，一同提交给所属地区县、市两级发改部门。
3、风电项目获得核准
待核准材料准备齐全后，录入全国投资项目在线审批监管平台，由市级能源主管部门下发核准文件。
三、风电项目核准要点
风电项目核准要点主要包括政策处理和前期技术规划咨询两方面。
1、政策处理方面，风电项目前期工作人员要熟悉国家、地方政府有关
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