防洪度汛专项应急救援预案.docx

防洪度汛专项应急救援预案

根据我国《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国消防法》等法律法规的有关规定，并根据《国家自然灾害救助应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》等国家和上级部门的应急预案要求，结合本项目工程特性，制定本应急救援预案。

3.1事故类型和危害程度分析

根据项目部工作所涉及的区域分布情况及担负的施工生产任务情况，经过对自然灾害事故的辨识评价，凡在项目部管辖范围内发生的洪水灾害有可能引起人员伤亡、设备损坏等财产损失，影响项目部正常生产。

3.2应急处置基本原则

3.2.1以人为本，减少灾害程度

切实履行项目部的管理责任，把保障员工和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少灾害及其造成的人员伤亡和危害。

3.2.2统一领导、快速反应，分级负责

在项目部应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实领导责任制，切实履行项目部的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。

项目部安全生产事故应急救援组织体系由项目部应急救援领导小组、应急救援保障部门，协作队，外部专业协调指挥机构、专业应急救援组织和队伍等组成。

3.3应急指挥机构及职责

3.3.1组织机构

3.3.1.1防汛应急救援领导小组

按照“防早汛、防大汛”的思想，认真贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，防重于抢”的方针，结合项目施工区域防洪度汛工作的实际情况，成立防汛应急救援领导小组（以下统称“领导小组”）。

3.3.1.2防汛应急救援领导小组办公室

防汛应急救援领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，由安全环保部负责人具体负责防洪度汛日常管理工作，及时处理突发事件，并及时向应急救援领导小组组长汇报。

3.3.1.3工作组

领导小组结合本工程实际情况下设技术组、现场处理组、警戒维护组、后勤保障和医疗救护组、事故调查组、善后处理组6个工作组（以下统称为“工作组”），根据事发现场情况积极开展工作。各工作组在防汛领导小组的组织协调下，为防洪应急抢险救援和处置提供专业支援和技术支撑，开展具体的应急处置工作。

3.3.2工作职责

3.3.2.1领导小组工作职责

组长：全面负责项目部管辖区域的超标准防洪度汛工作，统筹安排、领导、指挥和协调施工区防洪度汛工作。

副组长：为超标准防洪度汛常务指挥负责人，负责完成超标准防洪度汛工作的具体措施、物资、设备、通讯等方面的筹备工作，负责指挥与协调施工区域的日常防洪度汛工作。

成员：按工作性质、区域、业务，负责本部门的各项超标准防洪度汛工作。

3.3.2.2安全环保部工作职责

负责防洪度汛日常事务工作，并督促和检查值班制度、设备筹措、防洪度汛队伍建设、防灾措施等工作。

3.3.2.3工作组工作职责

（1）技术保障组

根据工程质量与安全事故类别和性质，分析事故发生原因，评估预测事故发展趋势，提出削减事故对人员和财产危害的应急救援技术措施和对策，为安全领导小组及现场应急处置指挥机构提供决策依据和技术支持。

（2）现场处理组

传达贯彻领导指示，报告防洪抢险处理情况，负责协调实施抢险救援与治理工作（如：吊机、灭火、打捞、工程拆除、开辟通道、关闭有毒有害气源或泄漏源等），完成领导交给的其它各项任务。

（3）警戒维护组

负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，组织危险区人员撤离，劝说围观人员离开事故现场。

（4）后勤医疗救护组

负责现场抢险救援人员的食宿安排，保障抢险救援物资的运输与供应，及时合情调度抢险救援车辆，组织现场救护，负责伤员的救护与送医治疗，保障救治药品和救护器材的供应。

（5）事故调查组

按照事故调查规则和程序，全面、科学、客观、公正、实事求是地收集有关资料，查明与分析事发原因，评估影响程度，分清责任并提出相应的处置意见，提出防止事态扩大的意见和建议，写出书面调查报告。

（6）善后处理组

做好伤亡者家属的安慰工作，稳定参建员工情绪做好思想工作,妥善处理善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。

3.4预防与预警

3.4.1危险源监控

主要采取深入现场调查并听取汇报等方法，对危险源因素分析与风险评估进行审核，项目部下达阶段性或年度重点危险源控制要点和要求。对项目的技术方案进行安全性评估，对其应急预案体系进行审核。

施工场区危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，科学地评估出可能发生的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。结合周边应急救援能力，制定出本项目的应急计划。协作队的预案上报项目部备案并与项目部的预案形成独立的项目总应急预案。根据施工场