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服务业集聚

关于加快建设现代服务业集聚区的研究现代服务业集聚区是按照现代

经营管理理念，以新兴服务业态为主体，相关产业相配套，特色鲜明、空

间集中，具有资源集合、产业集群、功能集成以及管理、信息等共享平台

的区域。加快建设现代服务业集聚区，有利于现代服务业集中、集聚、集

约发展，为现代制造业提供基础支撑，为完善城市功能提供有效载体，为

经济社会发展注入强大活力，进而推动服务业成为经济发展的重要增长极。

一、发展现代服务业集聚区的重要意义1、加快现代服务业集聚区建

设是顺应经济发展潮流、转变经济发展方式的必由路径。如今，全球经济

产业结构已经呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”加快转型的特征。

经济全球化和分工专业化加快了现代服务业的发展，在发达国家，服务业

占GDP比重达70%。我国服务业增加值占GDP比重在40%左右，甚至落后

于部分发展中国家，服务业尤其是现代服务业的发展尚处于初级阶段。就

某某而言，2022年服务业增加值占GDP比重在35.7%，与我市的经济社会

发展水平还不相适应。发展服务业，建设现代服务业集聚区是转变经济发

展方式的重要内容。随着资源、环境的硬约束日益增强，今后经济增长将

由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主

要依靠第二产业带动向依靠第三、第二、第一产业协同带动转变，由主要

依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新

转变。建设现代服务业集聚区符合这一发展趋势，有利于资源集约利用、

功效提高，是促进经济发展方式转变的重要环节。

2、加快现代服务业集聚区建设是提升服务业发展质态、优化产业结

构的重要手段。尽管现代服务业的发展必须以市场为基础，但其产业特色

也决定了其经营覆盖的区域范围的有限性，因而，“大水漫灌式”地发展

现代服务业并不符合服务业自身发展的规律，必须依托资源、区位、经济、

文化、环境等因素，集中优势力量，把现代服务业集聚区建设成为服务业

发展的新引擎。现代服务业集聚区，可以营造和维护良好的市场环境、创

业环境、经营环境，吸引更多的要素集聚，提升服务业发展水平。由于集

聚区产业关联度强，有利于整个社会服务网络的形成，可以通过完善布局、

高效开发、联动发展，进一步形成核心竞争力和外部经济优势，在较短时

间、较小空间内形成服务业发展的新高地，从而促进服务业的集约化、规

模化发展。

3、加快现代服务业集聚区建设是增强企业竞争力辐射力、促进就业

改善民生的有效载体。服务业企业做大做强需要富集多重因素，建设集聚

区，由于资源、信息、管理、环境等共享平台，在产业链上存在依存关系，

大大节约了企业的成本，有利于企业的发展壮大，有利于培育区域性服务

业品牌企业，有利于集聚区企业的市场认可度、知名度以及占有率不断提

升。同时，集聚区内企业的竞争与合作，也促进了服务业发展整体水平稳

步提高，降低了服务业与其他产业的市场交易成本，促进了市场良性运转。

众所周知，无论是生产性服务业，还是个人文化娱乐服务业、社会公共服

务业，现代服务业是吸引劳动力、促进就业的“蓄水池”。在发达国家服

务业吸收劳动力超过一二产的总和。同时，文化、娱乐、旅游、电子信息

等现代服务业的兴起也能大大提高人民的生活水平，改变人民的生活方式，

促进社会和谐稳定。

二、我市现代服务业集聚区发展现状近年来，市委、市政府高度重视

现代服务业集聚区建设，先后出台多项优惠扶持政策，不断加大基础设施

投入，充实完善专业队伍，集聚区建设从无到有、从小到大，呈现出良好

发展态势。

2、强化招商引资，重大项目进驻步伐加快。近年来，各集聚区始终

把招商引资作为集聚区发展的“龙头工程”牢牢抓在手上，不断完善集聚

区内基础设施建设，吸引大项目纷纷入驻。城北现代服务业集聚区、苏中

沿江化工物流园自成立以来，竣工或在建亿元以上项目8个，总投资

16.5亿元，其中外资项目两个，实际利用外资超4000万美元。2022年计

划开工项目7个，计划总投资51亿元，其中由浙江港湾集团投资的沥青

仓储项目总投资达30亿元，阿尔贝尔化工仓储项目计划总投资2750万美

元，轻纺城项目计划总投资8亿元，文化主题街项目计划总投资达10亿

元。据不完全统计，全市在建、签约、洽谈的亿元以上服务业重大项目

80%落户于规划集聚区内，集聚区已经成为现代服务业重大项目流动的

“洼地”。

3、强化培育扶持，规模集聚效应开始显现。从条件相对成熟的集聚

区