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1、领导：是以实践为中心展开的，由具体社会系12、领导层次：是指领导体制中纵向组织结构的等

统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际级层次，有多少等级层次，就有多少领导层次。

情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、13、领导授权：是在组织系统内部，领导者将组织

命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机

导和规范领导客体，实现既定目标，完成共同事业关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下

的强效社会工具和行为互动过程自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供

2、领导主体：领导活动的主体是指由组织中担任完成任务所必需的客观条件。

决策、指挥、直辖市和监督等职责的人员，包括领14、领导权力：是领导者（权力所有人），遵循相

导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开关的法律法规，动用多种方法与手段，在实现特定

并取得成功的核心力量。目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一

3、领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。定行为与施行一定影响的能力。

主要包括领导者的部属和领导的部分对象。15、充分授权：也叫一般授权，是指上级行政主体

4、领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环在下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行

境，以及调动和激励下属的方式与方法。创造性工作。充分授权又可分为三种情况：一是柔

5、行政领导：指国家行政管理系统中，国家行政性授权；其二是模糊授权；三是惰性授权。

机关及其领导者的部属和领导的部分对象。16、不充分授权：也称之为特定授权或刚性授权，

6、领导权变理论：是就有关领导者在不同的领导是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应

环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终达成的目标和完成工作的具体途径都有详细规定，

实现理想的领导效果的理论。下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式

7、内隐领导理论：有关领导概念的看法，既含有中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规

领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的；既定。

表明了人们对领导者的要求，也表明了人们对领导17、制约授权：又叫复合授权。是指上级行政主体

者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统，子

概念结构的理论称之为内隐领导理论。系统之间产生互相制约的作用，以免出现疏漏。

8、柔性领导：是指在研究人们心理和行为的基础18、权力制约：从一般意义上讲，就是对权力的限

上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令，制与约束。具体地说，就是享有制约权力的个人或

在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其觉服从者组织与群体，动用民主、法制与新闻舆论等多种

和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的手段，通过各种有效途径，对权力所有人与行使者

行动的领导行为。所形成的特定的限制与约束关系。

9、权力腐败：“腐败”概念一般被作为“权力腐19、领导幅度：亦称“领导控制跨度“，是指领导

败”概念的简称，它特指权力的蜕变。即权力主体者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报，对他

滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人负责的人数。

的特殊利益