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法律事务部组建及推动方案设计

《冯卫兵董事长在2023年度总结表彰大会上的发言》明确指出：2023年我们实现了“战略平台、计划运营平台和管控平台”三个平台的打造。2023年要进一步“做好效率和效益文章、做好开发和运营文章、做好创业和创新文章”三篇文章。未来要继续坚持“投资一块热土，构筑一座新城，兴旺一片产业，造福一方百姓”的投资理念。

通过2023的发展，集团产值规模实现数十亿，取得了良好的发展态势。面对第三次创业的发展新格局，2023打造100个物流园，构建全国物流一张网的宏伟目的。按照冯董事长的发言，就是要实现商业模式转型升级，完毕“产业平台服务商”的构建，就需要通过“我们能帮助用户解决哪些问题”来定义自己的公司，而非通过“我们提供什么产品或服务”来定位。

鉴于上述理解，和立东升集团现已进入大踏步发展时期，必须要有更高素质和规模的、能有效为我集团长远发展保驾护航的专门法律工作机构才干适应这种发展规定。法律事务部设独立已时不我待。

一、集团法律管理现状

1、组织机构：目前集团公司总部设立14个职能部门，其中法务工作涵盖在审计法务部内的审计、法务和资金管理三块职能业务之中。

2、人员职数：计划编制为法务经理1人，法务主管2人。现状为仅有法务经理1一名人。

3、管理职能：重要以协议、对外函件等平常事务审查解决为主，法律征询及外聘律师管理工作为辅。

现有数据显示：2023年法务审查的集团平台协议及印章流程387个；2023年增长到575个，其中涉及各类重要协议、对外函件186份；2023年是1120个，其中协议流程777个。

鉴于上述情况，我们认为一是机构定位模糊，法务工作仅为辅助职能，与集团总体架构设立不配套。二是人才缺口大，目前的法律管理管理人员数量上存在较大缺口，与集团火热的发展严重不匹配。三是管理职能受限，系统构建缺失，仅仅搭建了以协议为核心法律风险防范，没有构建有效的涵盖全方位的法律管控体系。

二、法律事务部成立的迫切性和必要性

一是集团业务发展的需要

现有数据显示：2023年法务审查的集团平台协议及印章流程387个；2023年增长到575个，其中涉及各类重要协议、对外函件186份；2023年是1120个，其中协议流程777个。

我集团公司按照“产业服务商”商业模式创新变革，未来2023打造100个物流园，则业务点将出现点更多，面更广局面。在面临强强并存的市场挑战时，经济纠纷、民商事代理、税收、招投标活动、借贷、抵押担保、劳动协议纠纷、商业秘密等各类法律问题也将不可避免地出现。

近年来的实践证明，公司要有效的防范市场经营风险，在剧烈复杂的市场竞争中立于不败之地，必须依靠法律，发挥法律人才的参谋与助手作用，保障公司在法律提供的空间内依法经营决策。目前集团存在的突出问题是公司快速发展与自身管理滞后的矛盾。现代公司制度下的市场主体，无不在重视寻求和打造自己的盾与剑，由于经济越市场化，相关主体间的关系日益变行政干预、政策指令为法律来调整。特别是十八大以来，国家层面将依法治国提到了空前的高度，此后公司必须依靠法律保障来维系运营，和立东升集团也必须顺应这个将成为社会发展大的规定和趋势。

二是管控体系构建的需要

公司要连续、健康发展，就要遵纪守法，就需要加强对法律风险的控制和防范，因此，全方位地控制公司法律风险，是公司管理的重要课题，也是公司可连续健康发展的重要保障。如何对经营中的法律风险进行分析、评估和有效控制，就需要构建全方位动态式法律风险防范体系，通过健全法律组织管理网络、加强制度建设、强化全员的法律知识培训、建立全程跟踪服务式的法律管理机制、建立为经营决策服务的法律风险防范机制、建立法律风险快速反映工作机制等措施，以健全完备的法律管控体系，构建法务风险防控平台。

三是团队有序发展的需要

体系的构建需要法律人才的引进，同时，更需要实现引得进、留得住和用得好。每一个进入和立东升集团的法律人才都迫切希望有一个发挥自己专业才干，能为公司作出较大奉献的场合，也就是平台基础。

与社会上的律师承担我集团法律顾问的效果进行比较，实践证明无疑是集团自身的法律管理人才对本公司情况更加了解，对自己的公司更尽心尽力负责任，。加上我们可以选择有一点工作经验的更年轻、受到的法律专业教育更系统、全面的法律人才，给予机会令其与公司一起好好成长、壮大。

目前，我集团总部领导着二十多个子公司，未来将更加庞大，管理着数十亿的资产，在湖南省工业地产业界占一席之地，但法律事务机构却附属在审计部内，编制仅3人，并且1人还将外派往子公司，事实上集团2到位人编制，除了审核协议以外，主线没有精力开展更多工作。

建议集团公司应采用措施优化人才资源配置，扩大法务编制，制止住法律人才外流的态势，留住他（她）们的最佳办法是给他（她）们以用武之平台，满足他（她）们的事业心及自我成长