ppp项目申请报告.docx

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ppp工程申请报告

篇一：ppp工程操作中(银行贷款)申请报告ppp工程操作中〔银行贷款〕申请报告

关于ppp政策争论及我行授信策略的报告提纲

一、ppp模式及主要政策

〔一〕ppp概念

〔二〕ppp适用范围

〔三〕ppp工程的实施主体

〔四〕ppp工程的运作模式

二、ppp模式推动现状及存在问题

〔一〕储藏工程状况及类型

〔二〕存在问题

三、焦点问题的思考

〔一〕对bT模式的思考及样本

〔二〕对土地出让收入还款的思考及样本

〔三〕可行性与风险分析四、授信策略建议

〔一〕整体授信策略

〔二〕区域授信策略

〔三〕产品进展策略

〔四〕工程授信策略

一、ppp模式及主要政策

〔一〕ppp概念

ppp模式即政府和社会资本合作模式，是在根底设施及公共效劳领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本担当设计、建设、运营、维护根底设施的大局部工作，并通过“特许经营权”、“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责根底设施及公共效劳价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

依据收费机制不同，ppp工程分为经营性工程、准经营性工程和非经营性工程三类工程。对工程收入不能掩盖本钱和收益，但社会效益较好的政府和社会资本合作工程，地方各级财政部门可赐予适当补贴，财政补贴等支出分类纳入同级政府预算，并在中长期财政规划中予以统筹考虑。文件出处：《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》〔财金〔20XX〕76号〕。

〔二〕ppp适用范围

ppp工程主要适用于政府负有供给责任又适宜市场化运作的公共效劳、根底设施类工程，此类工程一般具有价风格整机制相对敏捷、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点，适用的领域包括城市供水、供暖、供气、供电、污水和垃圾处理、保障性安居工程、型城镇化、市政工程、水

利、资源环境和生态保护、大路、铁路、机场、地下综合管廊、轨道交通、医疗、旅游、教育培训、安康养老效劳设施等。

对于ppp工程的适用范围，财政部与发改委的描述中是存在微小差异的，表现如下：

ppp适用范围表述财政部

发改委根底设施及公共效劳领域公共产品和效劳文件出处财金[20XX]76号发改投[20XX]2724号

另，总行在授信指引中也指出，不得通过ppp工程绕道突破地方政府融资平台、房地产、产能过剩行业等政策规定违规供给融资。

〔三〕ppp工程的实施主体——社会资本

1、社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企

业。文件出处：《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南〔试行〕的通知》〔财金〔20XX〕113号〕。

2、融资平台公司不得增政府债务，剥离融资平台公司政府融资职能。文件出处：《国务院关于加强地方政府性债务治理的意见》〔国发〔20XX〕43号〕。

3、实施机构应当公正择优选择具有相应治理阅历、专业力量、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者。鼓舞金融机构与参与竞争的法人或其他组织共同制定投融资方案。特许经营者选择应当符合内外资准入等有关法律、行政法规规定。依法选定的特许经营者，应当向社会公示。文件出处：《根底设施和公用事业特许经营治理方法》。

4、重点支持股东背景雄厚、资金实力较强、经营状况与财务指标良好、公司治理机制安康完善、信用履约记录良好、具有较高的相关行业建设开发资质、拥有独立开发、经营阅历并成功运作过多个成熟工程、投资、建设、运营等综合实力较强的特大型、大型建设、开发和运营企业。文件出处：总行《中国银行股份ppp工程授信指引》。

5、国家鼓舞通过设立产业基金等形式入股供给特许经营工程资本金。鼓舞特许经营工程公司进展构造化融资，发行工程收益票据和资产支持票据等。国家鼓舞特许经营工程承受成立私募基金，引入战略投资者，发行企业债券、工程

收益债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式拓宽投融资渠道。文件出处：《根底设施和公用事业特许经营治理方法》。

6、创政府融资平台的改造途径。对于已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其担当的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥当处置并明确公告今后不再担当地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地ppp工程。文件出处《关于在公共效劳领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》〔国办发〔20XX〕42号〕

〔四〕ppp工程的运作模式

1、运作原则：ppp工程依据政府主导、社会参与、市场运作、公平协商、风险分担、互利共赢的原则进展运作。

2、运作方式：主要包括托付运营〔om〕、治理合同(mc)、建设-运营-移交(boT)、建设-拥有-