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乡镇林长制工作实施方案

为全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走绿色、循环、低碳的可持续发展之路，着力建设天蓝、地绿、山青、水秀的美丽XXX。结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神；坚持生态优先、保护为主，坚定不移走绿色发展之路；构建党政同责、属地负责、源头治理、全域覆盖的长效机制；实现建设黄土高原生态文明示范区目标任务，结合我镇实际，特制本工作方案。

二、组织体系

按照分级负责、属地管理的原则，全面建立镇、村两级林长制组织体系，形成责任明确、落实有力、绩效评价、长效监管的森林资源发展保护工作机制，建立镇、村两级林长制体系。镇、村设立林长、副林长。

（一）镇设林长、副林长。

镇林长由镇党委、政府主要领导担任。

镇级林长工作职责（主要内容）：

1.组织落实林业资源保护发展规划和林长制实施方案，完成林业资源保护发展的目标任务，指导、督促村级林长履行职责；

2.组织建立基层护林队伍，建立护林巡查制度，定期开展护林巡查；

3.组织开展森林防火宣传教育，排查森林火灾隐患，加强野外火源管控；

4.指导、督促森林、林木、林地的所有者、使用者和经营者履行主体管护义务；

5.及时协调处理林业有害生物、森林火灾隐患以及破坏林业资源行为，并向上级林长和相关部门报告；

6.依法应当承担的其他职责。

设立镇（办、乡）林长制办公室。设在镇党委办公室，承担林长制组织实施的具体工作。林长制办公室配备必要的工作人员。

（二）村设林长、副林长。

村林长由村党支部书记担任，副林长由各组组长担任。明确1名人员具体负责林长制。

村级林长工作职责（主要内容）：

1.开展林业资源保护管理和防火、防灾宣传教育；

2.组织、管理、督促和检查护林员开展护林巡林；

3.协助督促森林、林木、林地的所有者、使用者和经营者落实主体管护义务；

4.定期开展护林巡查，及时上报和协助解决森林火灾、林业有害生物发生危害等异常情况；

5.及时劝阻非法采伐林木、猎捕野生动物、采集野生植物等破坏林业资源行为，并向上级林长和相关部门报告。

镇级林长责任区为镇行政区域（包含国有林场），镇级副林长以行政村为单位，实行分区域包村负责；村级林长责任区域为本行政村，副林长责任区域为村本组。

三、重点任务

（一）森林草原等生态资源的保护、修复。国土绿化，防火防虫，防乱砍乱挖、乱捕乱猎，生态产业，执法监督。（根据本镇实际，具体内容措施落实到山头地块，并设立公示牌，接受社会公众监督。）

(二)统筹森林资源保护管理规划。遵循森林林木生长自然规律和经济社会发展规律，坚持严格保护与合理利用，根据森林资源功能定位，将生态理念融入城乡建设、山地整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，科学编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划。规划应统筹考虑地区森林资源条件、环境承载能力、森林防火要求和生态安全。逐步推进林业、国土资源、水利、农业等部门与森林资源环境有关的规划“多规合一”，注重生态环境保护与可持续发展。

（三）加强森林资源权属管理。进一步明晰森林资源产权，依法保护林权权利人的合法权益。对权属明确并核发林权证的，要严肃维护林权证的法律效力；对权属明确但尚未登记核发林权证的，尽快依法登记发证；对权属不清或有争议的，要加大纠纷调处力度，限期作出争议调处意见，尽快登记发证。加强对森林、林木、林地使用权流转过程中的发证管理，及时掌握流动动态，制定有效措施，确保登记手续完备、流转发证程序合法。稳定国有林场、森林资源权属，森林、林木、林地使用权流转必须进行森林资源资产评估，并按规定审批，依法流转。

（四）加强林地保护管理。充分认识林地“红线”和林地定额管理的重要性，把林地放在与耕地同等重要的位置，重视林地保护工作。严格按照规划合理依法使用林地，严格按照法律法规确定的征占用林地范围、条件和审核审批权限、程序、责任和监督检查等规定，严格核查，严格审批，加强监管，禁止乱批滥占及毁林开垦林地等破坏森林资源的违法行为。

（五）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林实施方案要求，落实好全域性封山育林各项工作。加强林木采伐源头管理，严格执行限额采伐、凭证采伐制度，严厉打击盗伐、滥伐林木等违法犯罪行为。

（六）加强野生动物和珍稀植物、古树名木的保护管理。加大对野生动物和珍稀植物、古树名木的保护力度，禁止非法猎捕国家重点保护野生动物，禁止非法采集、采挖国家重点保护野生植物和古树名木。严格木材运输管理，依法查处无证经营、非法运输和黑市交易野生动植物、古树名木行为。严禁任何单位和个人擅自破坏、移植珍稀植物和古树名木。加强巡护检查，坚决依法打击非法破坏、移植珍稀植物和古树名木等违法行为。（七）加强天然商品林保护