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浅析我国数字经济发展的现状与对策建议
20世纪90年代,美国抓住了数字革命的机遇,创造了10多年的经济繁荣。欧洲、
日本等地区通过积极推进数字革命,产生了巨大成效。如今,在新的国际格局、时代背景
下,对我国而言,数字革命是需要抓住的重大机遇,我国可以充分利用自身在数字经济领
域所积聚的巨大优势,引领全球经济尽快复苏。
一、我国数字经济发展的基本现状
(一)主要区域数字经济发展目标基本明确
我国数字经济展具有明显的区域聚集特征,京津冀、长三角、珠三角、川渝经济圈
成为我国数字经济展的区域核心,这些区域的数字经济展目标在相关政策文件中基本
明确。
表1:主要区域数字经济发展目标
除此之外,福建、贵州等地也都基本形成了具有地区特色的数字经济展模式。如,
福建省早在2000年就提出了“数字福建”重要战略,2019年成为六个国家数字经济创新
展试验区之一。贵州大数据战略行动早已深入贵州肌理,数字经济增速连续五年排名全
国第一,大数据与实体经济深度融合的“贵州模式”基本成型。
(二)数字经济规模稳步增长,占GDP比重逐年提升
中国信通院2020年7月布的《中国数字经济展白皮书(2020)》显示,数字经
济正在成为我国经济高质量展的新动能,数字经济增加值2019年达到35.8万亿元,占
GDP比重达36.2%。
图1:我国数字经济总体规模及占GDP比重来源:数据来自中国信通院《中国数字经
济展白皮书》(2020年),国脉研究院制图。
图中数据表明,2005-2019年,我国数字经济增加值逐年稳步增长,年均增长2.4万
亿元,2019年较2005年总体规模增长达13.7倍,年均复合增长率达20.6%,而同期我
国GDP仅增长了5.4倍,年均复合增长率为12.8%。
(三)数字经济“四化”框架初步形成
数据要素被列为新型生产要素,经济社会实现从生产要素到生产力再到生产关系的全
面系统变革,数字经济“四化”框架(数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据值
化)初步形成。
首选,我国数字产业化稳步展,基础进一步夯实。研究表明,2019年,我国数字产
业化增加值达7.1万亿元,同比增长11.1%。从结构上看,软件业和互联网行业占比持续
提升。
其次,我国产业数字化深入推进。研究表明,2019年,我国产业数字化增加值约为
28.8万亿元,占GDP比重为29.0%。其中,服务业、工业、农业数字经济渗透率分别为
37.8%、19.5%和8.2%。
数字化治理方面,目前我国数字政府建设正在加速推进政府治理从低效到高效、从被
动到主动、从粗放到精准、从程序化反馈到快速灵活反应转变,我国政府治理能力现代化
正在步入全新展阶段。
数据值化方面,值化的数据要素正在推动技术、资本、劳动力、土地等传统生产
要素生系统性的深刻变革与优化重组,数据值化正在驱动传统产业向数字化、智能化
方向转型升级。
二、我国发展数字经济面临的主要问题
从我国数字经济展历程与各地数字经济展现状来看,尽管目前已步入基本成熟期,
但仍然存在以下几个方面的问题:
一是数字经济顶层设计筹协调不足。从各地区的数字经济规划/措施来看,各地纷纷
把数字经济作为“十四五”时期谋展的战略必争之地,竞相提出数字经济展规模目标,
并在数字产业化、产业数字化、数字政府、智慧城市等方面系统布局,同时配套一系列体
系化的政策文件推进落实。但由于从总体上缺乏统筹协调与分工协作,大多地区数字经济
展路径、举措同质化现象明显,特色化和个性化不足,亮点突出地区相对较少。
二是数字经济营商环境有待优化。优化数字经济营商环境,是一项复杂而又系统的工
程,我国数字经济位居全球前列,很大程度上得益于国家大力推进“放管服”改革,优化
营商环境。目前而言,我国虽然已在优化营商环境方面作出了诸多有益尝试,取得了巨大
成效,但随着我国及全球数字经济步入快速展阶段,如何进一步优化有利于数字经济
展的营商环境,使之成为数字经济展的强劲推动力,是目前亟待解决的现实问题。
三是数字经济新动能培育面临巨大挑战。首先,展数字经济是国际性议题,需要不
断加强国际交流与合作,但当前我国展数字经济对外面临全球疫情不确定性风险、最大
贸易伙伴美国的政治经济政策风险。其
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