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职业健康安全管理体系建立的步骤

对于不同组织，由于其组织特性和原有根底的差异，建立职业安康

安全治理体系的过程不会完全一样。但总体而言，组织建立职业安康安全

治理体系应实行如下步骤：

1、领导决策

组织建立职业安康安全治理体系需要领导者的决策，特殊是最高治理

者的决策。只有在最高治理者熟悉到建立职业安康安全治理体系必要性的

根底上，组织才有可能在其决策下开展这方面的工作。另外，职业安康安

全治理体系的建立，需要资源的投入，这就需要最高治理者对改善组织的

职业安康安全行为做出承诺，从而使得职业安康安全治理体系的实施与运

行得到充分的资源。

2、成立工作组

当组织的最高治理者打算建立职业安康安全治理体系后，首先要从组

织上赐予落实和保证，通常需要成立一个工作组。

工作组的主要任务是负责建立职业安康安全治理体系。工作组的成员

来自组织内部各个部门，工作组的成员将成为组织今后职业安康安全治理

体系运行的骨干力气，工作组组长最好是将来的治理者代表，或者是治理

者代表之一。依据组织的规模，治理水平及人员素养，工作组的规模可大

可小，可专职或兼职，可以是一个独立的机构，也可挂靠在其它部门。

3、人员培训

工作组在开展工作之前，应承受职业安康安全治理体系标准及相关学

问的培训。同时，组织体系运行需要的内审员，也要进展相应的培训。

4、初始状态评审

初始状态评审是建立职业安康安全治理体系的根底。组织应为此建立

一个评审组，评审组可由组织的员工组成，也可外请询问人员，或是两者

兼而有之。评审组应对组织过去和现在的职业安康安全信息、状态进展收

集、调查与分析，识别和猎取现有的适用于组织的职业安康安全法律、法

规和其他要求，进展危急源辨识和风险评价。这些结果将作为建立和评审

组织的职业安康安全方针，制定职业安康安全目标和职业安康安全治理方

案，确定体系的优先项，编制体系文件和建立体系的根底。

5、体系筹划与设计

体系筹划阶段主要是依据初始状态评审的结论，制定职业安康安全方

针，制定组织的职业安康安全目标、指标和相应的职业安康安全治理方案，

确定组织机构和职责，筹划各种运行程序等。

6、职业安康安全治理体系文件编制

职业安康安全治理体系具有文件化治理的特征。编制体系文件是组织

实施职业安康安全治理体系标准，建立与保持职业安康安全治理体系并保

证其有效运行的重要根底工作，也是组织到达预定的职业安康安全目标，

评价与改良体系，实现持续改良和风险掌握必不行少的依据和见证。体系

文件还需要在体系运行过程中定期、不定期的评审和修改，以保证它的完

善和持续有效。

7、体系试运行

体系试运行与正式运行无本质区分，都是按所建立的职业安康安全治

理体系手册、程序文件及作业规程等文件的要求，整体协调地运行。试运

行的目的是要在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。组织应加强

运作力度，并努力发挥体系本身具有各项功能，准时发观问题，找出问题

的根源，订正不符合并对体系赐予修订，以尽快渡过磨合期。

8、内部审核

职业安康安全治理体系的内部审核是体系运行必不行少的环节。体系

经过一段时间的试运行，组织应当具备了检验建立的体系是否符合职业安

康安全治理体系标准要求的条件，应开展内部审核。职业安康安全治理者

代表应亲自组织内审。内审员应经过专业学问的培训。假如需要，组织可

聘请外部专家参加或主持审核。内审员在文件预审时，应重点关注和推断

体系文件的完整性、符合性及全都性；在现场审核时，应重点关注体系功

能的适用性和有效性，检查是否按体系文件要求去运作。

9、治理评审

治理评审是职业安康安全治理体系整体运行的重要组成局部。治理者

代表应收集各方面的信息供最高治理者评审。最高治理者应对试运行阶段

的体系整体状态做出全面的评判，对体系的相宜性、充分性和有效性做出

评价。依据治理评审的结论，可以对是否需要调整、修改体系做出打算，

也可以做出是否实施第三方认证的打算。