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关于农业保险整改落实的建议

一、试点工作的基本原则和筹资机制

(1)基本原则

试点工作坚持自愿、稳步推进的基本原则，坚持低保障、广覆盖、有限风险、

责任分层的保险经营原则。

(二)融资机制

除xx和省保费补贴外，建立市、区、县xx政策性农业保险试点筹资共享机

制。逐城建账，加强超额补偿风险控制。

二.试点工作实施计划

(一)保险试点品种

保险的试点品种是水稻、玉米和猪。原则上各区县都要对这三个品种进行试

点工作。同时，各区县也可根据当地特点，选择目录外的其他品种作为当地xx

支持的农业保险试点项目。

(二)保险保障程度

保险程度原则上主要是补偿投保对象的物化成本，出发点是保障农民灾后恢

复生产。种植保险以干旱、洪涝(xx蓄滞洪除外)、风灾、涝灾、雹灾、冰冻等重

大灾害为主要保险责任，实行最低生活保障初始费用保险。保险分为两类：一般

自然灾害和干旱。根据低保障原则，实行不同费率和保障水平，由被保险人自愿

选择。生猪保险以自然灾害、疫情造成的生猪xx为保险责任，实行低保障。

(三)试点范围

在自流井区、贡井区、大安区、盐滩区、容县(以下简称四区一县)，种植产

业覆盖率原则上达到试点品种种植面积的40%，生猪覆盖率原则上达到出栏数的

20%，在自然条件相对较好、产业化程度较高的地区实施xx。

1.种植：在四区一县经济条件好、xx和农民保险积极性高、产业化程度高的

乡镇实施。

2.xx养殖范围：全市生猪20头以上的养猪户和存栏生猪20头以上的猪场、

户原则上全部纳入试点范围。

(四)参保对象和方式

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加强引导，xx组织农业龙头企业、养殖大户和各类农业专业合作组织参加

保险。鼓励农业龙头企业在自建基地或与农户联系紧密的生产基地实行统一投保，

鼓励各类农业专业合作组织统一为成员投保，鼓励以村、组为单位的农户投保。

鼓励养殖大户和粮食种植户投保。有条件的地区可以适当调整补贴方式，鼓励粮

食生产和扶持农业龙头企业，从而调动生产者和龙头企业参加保险的积极性。

(五)保险机构

采取xx与保险机构合作的形式。保险机构对政策性农业保险实行“分帐独

立核算”。试点阶段，我市在省确定的保险机构中选择了一家公司承担农业保险

试点工作，今年确定由中国人民保险公司市分公司承担试点工作。政策性农业保

险条款和费率由省确定。

(6)保费补贴

1.xx补贴资金筹集。试点品种保费补贴，除xx补贴25%和省级补贴25%外，

市xx补贴5%，区(县)xx补贴15%。也可以动员农业产业化龙头企业贡献补贴，

让龙头企业和农民建立更紧密的利益关系。xx安排的保费补贴等资金纳入年度

xx预算。去年，各级xx保费补贴资金应在之前筹集到位。

2.2.xx补贴资金的管理。保费由xx支付。为了承担xx的超额赔偿责任

试点阶段，试点范围内的农业保险风险责任封顶在当年全市保费的3倍以内，

执行此封顶线内的保险赔偿责任方案。政策性农业保险赔款低于当年政策性农业

保险费的2倍，由保险经营机构承担全部赔偿责任；政策性农业保险赔款是当年

政策性农业保险费的2-3倍，由保险经营机构和xx按1:1的比例分摊。Xx的超

额赔偿责任由省、市和区(县)xx分担，具体分担比例由省、市xx确定。

(八)索赔付款

保险机构必须按照规定及时向农民支付政策性农业保险赔款。赔偿分为两个

阶段：损失发生后，将核定损失的50%提前支付给农户；保险年度终了，统计全

市赔款总额，再进行案件结算。全市年度赔款总额低于政策性农业保险费3倍的，

从核定赔款中扣除预付赔款后全额赔付；年度总赔款超过全市政策性农业保险费

3倍的，个人赔款为核定赔款乘以封顶系数(全市政策性农业保险费为全市总赔款

的3/3)，再扣除预付赔款后的金额。操作上，需在保单中注明“全市年度赔偿总

额在保单3倍以内的农业保险费按核定损失全额赔付，超过3倍的按年终核定比

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例赔付”的理赔责任，并要求投保农户签字，使其具有法律效力。同时，要做好

细致的宣传解释工作，确保农民充分了解保险信息。