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施工现场安全生产保证体系的建立和运行

安全生产保证体系有两条原则，即安全生产保证体系的建立应结合建筑特点和工程项目的具体情况，并覆盖标准要求；安全生产保证体系须文件化。1．建立安全生产保证体系应结合建筑企业和工程项目施工生产管理现状及特点，并适合标准要求。在建立安全生产保证体系时应考虑以下因素：（1）工程项目规模的大小。根据工程规模来确定组织结构形式。大工程管理机构应齐全，分工可细化；小工程管理机构宜简洁，可一人多岗。

（2）工程项目的复杂程度。根据工程复杂程度来确定体系文件的繁简。对工程复杂、技术含量高、危险性大的工程项目，在制定文件化体系时，应要求有详尽的以独立形式体现的安全保证计划，必要时还要制定有针对性的作业指导书等；而工程简单、技术含量低，危险性小的工程项目，其安全保证计划可在施工组织设计中独立、完整体现即可。（3）工程项目工期的长短。工程工期的长短一般与工程的规模大小和复杂程度相对应，在这种情况下，根据工程工期长短来考虑管理机构的繁简、体系文件的繁简。当工程的工期长短与工程规模大小和复杂程度不

对应，如工期短且工程复杂、危险性又大时，则应在设计安全体系时考虑及时增加资源的投入，如在安全保证计划中着重考虑3.5要素和3.11要素，增加控制施工现场的人力、物力，合理确定内审周期等。2．建立安全生产保证体系应形成安全体系文件。安全管理是在在安全生产保证体系中运作的，为了使体系成为有形的系统、具有较强的操作性的检查性，要求施工现场的安全生产保证体系形成文件，并加以保持。

文件化的安全生产保证体系是安全体系的具体体现，是安全体系运行的法规性依据，通过对安全活动和方法作出规定，使所有与安全生产有关的活动都能做到有章可循、在据可依。安全体系文件化要求的实质是工作有标准、检查有依据、运行有记录，达到责任明确、岗位落实、管理到位的状态。文件包括：（1）安全保证计划；（2）工程项目部所属上级单位制定的各项安全管理标准；（3）相关的国家、行业、地方的法律、法规、规章和标准；（4）记录、报表和台帐等。这类文件的发生量最大，是安保体系运行的见证资料，也是评价体系运行是否良好的依据材料。

安全保证为使工程项目部能正常有效地实施安全管理，应确定并充分而必要的资源，满足施工现场安全管理对人员、设施、设备、资金、技术和方法等方面的需求。通常包括，但不限于：（1）配备与安全要求相适应并经培训考核持证的管理、执行和检查人员持证上岗，先培训后上岗。

（2）施工安全技术及防护设施采用先进、可靠的施工安全技术和作业过程中的各类安全防护措施。（3）用电和消防设施配置临时安全用电技术及防触电措施、消防器材及设施应按规定的要求配置。（4）施工机械（5）必要的安全检测工具（6）安全技术措施的经费以上各项资源配备都应满足相关的安全法律、法规、规章和标准的基本要求。

对安全保证体系框图的几点说明：1.安全生产是一项系统工程，不只是领导所关注的事情，而必须是全员参与、全过程控制的一项系统工程。因此，确保安全生产必须首先建立各级安全生产保证体系并确保其正常有效的运行。2项目部.安全保证体系的运行，前提是项目部要有一系列的安全生产管理活动。3.安全保证体系的运行是一项持续改进的过程（PDCA循环），通过各种检查和信息反馈，本次循环中有待完善的以及尚未解决的问题要进入下一个循环解决，形成闭环管理，持续提高。

4．安保体系运行的原则是程序化运行，上一道程序没有运行完成不得进行下道程序。这点非常重要。很多安全事故的发生就是在这点上没有控制住。5．关于安全检查和体系的运行：各级安全检查只是体系运行过程中的一个环节或手段，因此，不能把检查代替体系的运行。6．体系的运行要有活动，有活动就要留有痕迹，要有记录，要形成文件。

1.安全目标2.安全保证计划安全保证计划可以包括下列内容：（1）工程概况（2）工程项目安全管理目标；（3）工程项目部安全管理组织结构；（4）安全保证体系要素与安全管理职能分配；（附表）（5）工程项目部各级人员的安全生产岗位责任制；

（6）标准各要素在本项目中如何贯彻执行和安排，针对性地确定控制和检查手段，配备必要的设施、装备和人员技能；（7）确定整个施工过程中应执行哪些文件、规范，应补充哪些安全管理（操作）规定；（8）选择施工各阶段针对性安全技术交底文本，需补充哪些特殊的安全技术交底内容；（9）确定如何记录、由谁记录各种安全活动；（10）安全保证计划的管理要求，如编审、收发、变更的处理程序等。

第一卷工程项目管理概况工程概况表工程概况文字说明施工进度横道图工程项目消防设备平面布置图工程项目部安全管理组织机构图工程项目部安全管理网络图工程项目部安全生产保证体系要素及职能分配表工程项目部安全生产保证体系框工程项目部安全