利益调整与制度变革：让新居民平等融入社区--对温州新居民社区融合的调查分析.doc

作品名称：利益调整与制度变革：让新居民平等融入社区--对温州新居民社区融合的调查分析

大类：哲学社会科学类社会调查报告和学术论文

小类：社会

简介：立足于对温州2000多位新居民和原住民的深度调查，本项目从经济社会制度和文化等方面对温州社会融合状况展开评估，并结合新时期温州推行的地方改革创新与经验，分析当前阻碍社会融合的重难点，把握当前改革趋向，指出未来的社会融合发展应是“平等地融合”，并为此提出了相关的“二维四象限模型”及新时期构建共有家园的具体路径。为进一步推进城乡综合改革，创新社会管理，实现流动人口的社会融合提供理论和政策支持。

详细介绍：如何让巨量的流动人口尤其是农民工在工作地落地生根，融入当地社区和社会，这是事关我国经济社会发展及社会政治稳定的重大问题，也是当前社会管理创新的重点和难点。本项目旨在通过对温州外来新居民社区和社会融入状况的深度调查，分析当前外来人口社区和社会融入的进展困难和问题，为进一步推进我国城乡综合改革，创新社会管理，实现外来人口的社区和社会融合提供理论和政策支持。通过从大处着眼，小处着手，将政策分析和理论研究结合起来，力求通过对温州深度的个案分析，剖析外来新居民社区和社会融入的困难和问题，为进一步推进城乡综合改革，创新社会管理，促进社会融合，提供政策和理论支持。温州是我国市场化工业化和城镇化发展最快的地区，外来人口340万，超过本市户籍人口43%，能否让这些外来新居民融入社区，是影响温州经济社会发展以及社会政治稳定的重大问题。从对温州2000多位新居民和原住民的调查来看，当前外来新居民经济社会政治和文化融入程度不平衡，工作和经济融入程度高，社会交往和生活融入度一般，文化融入度较低，社区公共参与和政治参与度很低，外来居民与本地原住民的制度隔离身份差异权益差别仍相当明显和突出。调查认为，最根本的原因是现行的制度障碍和利益冲突阻碍了新居民的融入。为了消除这些障碍，自2024年起，温州作为国家综合改革实验区，先试先行，大力推行户籍和农村土地产权改革，全力推进城乡社区建设，以打破新居民融合的制度障碍，理顺利益关系。然而，迄今为止，此项改革仍受制于宏观的户籍产权社保医疗等二元体制的阻碍。尤其是调查也发现，在外来居民社会融入中，温州仍延续“平等但隔离”的政策和策略，在赋予外来居民一定的民生权益的同时，实行分开治之的措施。此举不可能真正实现社会的融合。未来的发展方向应是“平等地融合”。为此，我们提出“二维四象限模型”，从“公平度”和“融入度”对新居民“经济社会政治和文化”四方面融入状况来评估社区和社会融入程度，并确定未来新居民融入的政策方向。强调：要加快户籍制度和产权制度改革，破除居民流动的制度身份和利益障碍；加快教育医疗社保等公共服务及其公共财政体制的改革，为全体居民提供均等化的服务，为农民公民化和社会一体化奠定基础；大力推动城乡社会管理体制改革，加快城乡社区建设，推动从村组体制向社区体制从村民自治向居民自治转变，构建与开放流动城乡一体化和服务均等化相适应的更具包容性的基层组织管理和服务体制；大力开展社区设施共享工程和多种形式的文体活动，增强社区居民认同感和归属感，将新社区打造成全体居民的共有家园。

获奖情况：第十三届“挑战杯”特等奖