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西安城市旅游发展存在的问题及解决对策

汪海涛

一、城市旅游发展模式

1．问题诊断

近三十年来，西安旅游发展取得喜人成就。秦兵马俑博

物馆及秦始皇陵是西安乃至陕西唯一的世界文化遗产，是西

安乃至陕西旅游发展的领头军。华清池、骊山风景区、明城

墙、碑林、大清真寺等景区是西安旅游发展的第二军团。但

目前出现的问题是景区压倒城市，即兵马俑博物馆等特级景

区成为西安旅游的代表或象征，西安只是这些景区的游客集

散中心，这便是西安城市旅游目前的发展模式即“集散中心

+旅游景区”模式。这种模式发展的典型便是张家界市、武

夷山市、黄山市等城市，个别景区以绝对优势压倒城市的本

体形象并取代之。在这种发展模式下，特级景区充分享受各

种支持，发展越来越好。而其他景区受特级景区的屏蔽过分

严重，发展会越来越落后。并且，游客会只知兵马俑而不知

西安，这种情况在外宾中尤为突出。这就与把西安建设成一

流的国际旅游目的地的目标越来越远。

2．解决对策

西安作为一座历史悠久的城市，各种历史文化交融于

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此，秦兵马俑是西安历史的一个典型代表，但绝不是全部。

重视景区的发展，但绝不能仅仅依靠景区的发展。因此，西

安如果想要建设成为国际一流的旅游目的地，必须确定“西

安城市旅游”的发展方向，确定“城市+景区”的发展模式。

将西安整个城市风貌、历史文化氛围作为一个大的旅游产品

体系推介出去，使得游客能深入城市内部，体验鲜活的古都

生活气息。这样既可以延长游客在西安的停留时间，又增加

游客对西安旅游的满意度。比如在杭州的武林广场，地下通

道没有任何商业广告，取而代之的是西湖、西溪湿地等旅游

胜地的摄影图片，给人一种美感之外，还带来了一种强烈的

旅游氛围，告诉人们这里是一座旅游休闲城市。而走在西安

的钟鼓楼广场地下通道，仿佛身临一座现代化的商业城市，

而没半点古城沧桑之感，因为这里没有一点西安特色，商业

广告充斥其间。

二、城市旅游发展空间组织

1．问题诊断

（1）西安古城区城市旅游空间结构问题分析

西安市古城区分布着纵横交错的古街小巷43条，主要

的历史遗址16处，古建筑27处，历史民居29处，佛、道、

伊斯兰等寺院19座。人文旅游资源不仅数量多，而且类型

丰富，其分属4大类、14个亚类、73个基本类型，是历史

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文化名城西安城市旅游发展的重中之重。

西安古城区目前的旅游空间结构主要有两个旅游节点，

一个是以钟鼓楼和大清真寺为核心的古城区中心旅游节点，

一个是以西安碑林博物馆和南门为核心的古城区南部旅游

节点。这两个旅游节点是西安古城区城市旅游发展的最主要

支撑。但西安古城区的旅游节点数量过少，覆盖范围过小，

蕴含的旅游资源不足以反应西安古城风貌，影响了西安这座

历史文化名城所本应有的感知力和影响力。

西安古城区目前形成的旅游区主要有书院门文化旅游

区和北院门回民文化旅游区。多年来，西安古城区旅游发展

主要重视单个旅游景点，忽视旅游区的发展，导致旅游区数

量过少，主题单一，不能满足旅游者多层次需求的愿望，影

响旅游者对西安这座古城的旅游期望。

西安古城区的重要交通道路同时也担负着游览通道的

重任，如南大街、西大街等，影响旅游路线的组织和过渡空

间的安排。虽然西安古城区的交通路线比较稠密,但并没有形

成合理的循环路线将城区内的旅游景点都串联起来。

（2）西安古城区外围区域旅游空间结构问题分析

西安古城区外围区域包括新城区、碑林区、莲湖区的城

墙外区域，以及雁塔区、灞桥区、未央区、阎良区、临潼区、

蓝田县、长安区、户县、周至县、高陵县等区域。

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灞桥区和临潼区位于西安古城区的东部，西潼高速将其

纳入西安半小时经济圈，是西安东线旅游的二级目的地，也

是这些区域当中旅游发展最好的区域。长安区位于西安正南

方，自古以来便是西安最主要