新事业单位会计制度实践思考【精品发布】.doc

分享有价值的知识点，本文由梁志飞老师精心编辑。

新事业单位会计制度实践思考【精品发布】

［摘要］新事业单位财务会计制度作为原有制度的一种深化、优化和拓展，对有关条款进行了全面系统的梳理，在实施过程中，极大促进了事业单位科学化和精细化的管理，对于事业单位的财务会计信息的质量以及财务管理水平都有较大的促进作用。虽然新的事业单位财务会计制度与当前的财政体制的发展方向相符合，与事业单位的财务方面的发展相向而行。但是，在实际实施后逐渐暴露出一些问题，本文针对这些问题，本文提出相关意见及对策，以供参考。

［重要词］事业单位;财务会计制度;问题

随着事业单位财务会计制度改革的不断深入，财政部于2012年12月19日正式颁布印发了修订后的《事业单位财务会计制度》。新出台的《事业单位财务会计制度》(以下简称“新制度”)有很多新的亮点，与企业财务会计制度趋同度也越来越高。但新事业单位财务会计制度目前仍处于早期的实践阶段，在具体的实施过程中，还是存在着一定的问题需要我们进行深入探讨并解决。

1新事业单位财务会计制度的主要创新与变化

《事业单位财务会计制度》的出台，目的是为了达到财政部对于国有事业单位的财务行为进行规范化管理的目的，这个过程主要着力于事业单位财务工作中的财务会计核算和财务会计管理行为。结合《事业单位财务会计准则》(以下简称“新准则”)出台的新的《事业单位财务会计制度》，具有多方面的新特点，主要体现在以下几个方面:

(1)固定资产的管理和核算被加强，新准则和新制度改变了固定资产的计价方法，对固定资产“虚提”了折旧，并且选择了用固定资产的账面价值来替代其净值，完善了固定资产的计价。

(2)新制度改进了财务报表结构体系，实行优化原则，使事业单位的财务管理水平和预算管理水平得到了提升。

(3)注意了相关法规政策的一贯性，财务会计核算的范围被扩大。新准则和新制度增加了关于部门预算、国库集中支付、国有资产管理、政府收支分类这些方面的财务会计核算内容，使事业单位财务会计工作更为全面和规范。

(4)加强了对财政投入资金的财务会计核算，新制度重新界定了财政补助收入的核算口径，对于财政补助收入、支出情况以及财政补助结转和结余的形成过程设计了清晰的账务处理流程，为财政资金的监管发挥着其应有的作用。

(5)加强了对基建账的管理，新制度对原基建账管理做出了改进，除它要独立核算，单独建账外，定期还要将基建账数据并入单位财务会计“大账”核算，这一规定有助于事业单位全面加强资产负债管理、提高事业单位财务会计信息完整性，对降低和防范财务风险发挥了巨大的作用。

(6)强化了资产的计价和入账管理，进一步明确了资产的计量原则，通过账实核对加强了国有资产的管理，保障了国有资产安全完整不流失。

(7)新制度严格区分财政补助和非财政补助结转结余，并做出了明确的规定，对事业单位的支出分配进行了合理的控制。

(8)新制度对原来的财务会计科目体系进行了全面梳理和改进，全面完善了各科目的核算内容，为事业单位财务会计实务操作提供了更为系统和科学的理论依据。

2新事业单位财务会计制度实施过程中面临的问题

2.1财务会计基本假设的问题

新的事业单位财务会计制度并没有对财务会计基本假设的问题进行专门的阐述。事业单位一直都被视为一个独立的财务会计主体进行财务会计核算，而新制度对此并没有进行明确的制度性规定，导致了财务会计持续经营假设也没有得到充分的说明，虽然我国的事业单位大多是为实现社会目标而服务的，并不是为了盈利而存在的，但是持续经营假设也是必要的，新的事业单位财务会计制度忽视了这一点。此外，由于财务会计假设定义的缺失使得部分事业单位财务会计主体对制度的理解出现了偏差，对财务会计分期假设理解不到位，使得事业单位财务会计核算积极性不高。

2.2新制度下事业单位财务会计科目核算的难题

在新制度下，事业单位的财务会计核算中，引入了固定资产的折旧和无形资产的摊销科目，对于财务会计核算工作而言，是一种重大进步。但是，在进行固定资产和无形摊销的实际核算时，新制度中只是规定事业单位一般应当采用年限平均法或工作量法计提折旧和摊销，并没有对年限总额法和加速折旧等折旧方法的运用进行具体的说明，也没有对这方面的详细规定。新事业单位的财务会计制度中，事业单位固定资产以其成本为应折旧金额，并且不考虑预计净残值，此处明显与事实不符。如此模糊的解析，对于从没有对资产进行折旧的事业单位多少会造成财务会计处理上的困难。

2.3财务会计核算基础问题

财务会计核算基础主要可以划分为收付实现制和权责发生制。新的事业单位财务会计制度依然采取以收付实现制为主要核算基础的财务会计核算方式，针对部分经济业务采取权责发生制。但是事业单位财务会计制度并没有具体说明其在哪些具体情况下可以采取权责发生制，这就给事业单位变更财务会计基础和财务会计估计制