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第18课世界主要国家的基层治理与社会保障
课标要求:了解西方主要国家基层治理的特点及其由来,了解现代社会保障制度的产生及其实行情况;
本课重点:西方国家的基层治理;
本课难点:对现代社会保障制度的认识;
知识导航
一西方主要国家基层治理的历史与特点
1.在古希腊时期,基层治理依靠村社进行。村社大会是村社最高权力机关。
2.西欧封建社会的基层治理
(1)庄园是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务。
(2)10-11世纪,西欧城市兴起。行会或商会上层分子掌握城市政权,进行城市治理。
(3)基督教会在基层治理中也发挥重要作用。
3.近代西欧国家的基层治理
(1)美国建国后,乡镇是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的公共服务功能。
(2)法国大革命后,形成以自治市镇为基层单位的制度。
(3)1835年,英国颁布《市政法案》,确立了近代自治市制度。
(4)工业革命发展,各国探索社会救济的新方法,促使社区组织开始形成。
4.主要特点:强调自治,地方政府享有的自治权越来越大;各国政府基本上不直接干预社区事务。
5.历史作用:(1)进行居民自我管理,提供各项服务,参与地方政府的决策,维护了社会秩序和政治稳定。
(2)20世纪80年代后,社区承担了更多的政府功能,提高了地方治理的效率。
二现代社会保障制度的建立与发展
1.建立:(1)1601年,英国颁布了济贫法。
(2)19世纪80年代,德国初步建立了社会保险制度。
(3)1935年,美国颁布《社会保障法》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
(4)二战后,英国率先构建了社会保障体系,基本实现了全民覆盖。
(5)北欧四国及法德等国都建成了富利国家,社会保障制度基本建立。
(6)20世纪80年代,主要国家出现“滞胀”现象,各国开始进行社会保障制度的改革。
2.内容:建立医疗(疾疾)、养老、就业(失业)、教育等保险制度。
3.评价(1)积极性:改善了群众生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。
(2)弊端:加重了国家财政负担;容易滋长懒惰行为,降低了人们的工作积极性。
4.中国的社会保障制度
(1)新中国成立后,我国逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度。
(2)1951年2月,颁布的《劳动保险条例》,是新中国制定的第一部社会保险法。
(3)改革开放后,我国社会保障制度日趋成熟,保障水平稳步提高。
达标检测
1.从1965年至1981年,英国政府用在社会福利方面的支出占全年总支出的比例,从16%上升到25%:而在瑞典,该比例从19%上升到33%。这种变化不利于
A.缓和收入分配不平等 B.保持社会稳定
C.减轻国家财政负担 D.缓和社会矛盾
2.英国近代自治市制度确立于()
A.中世纪 B.资产阶级革命时期
C.工业革命时期 D.第一次世界大战后
3.《大明律》载有“凡鳏寡孤独及笃疾之人,贫穷无亲属依倚,不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六十;若应给衣粮而官吏克减者,以监守自盗论。”据此可知,明朝()
A.用法律手段消除了贫富差距 B.律令儒家化的进程初步显现
C.政府承担一定社会救济责任 D.德行是官员升迁的主要依据
4.11-13世纪,西欧封建主之间普遍结成封君、封臣关系,以契约的方式明确约定双方的权利和义务,并有证明人共同签署生效。这种契约关系()
A.强化了专制王权 B.不利于庄园经济的发展
C.削弱了教会特权 D.影响了近代欧洲的民主思想
5.恩格斯说:“国王是整个封建等级制的最上级,是附庸不能撇开不要的最高首脑,而同时他们又不断反叛这个最高首脑。”恩格斯评论的制度是()
A.封建庄园制 B.农奴制 C.封君封臣制 D.领主制
6.1945~1950年,英国工党艾德礼政府先后颁布了《国民保险法》《国民医疗保健法》等六项福利制度立法,加上其他有关政策法令,英国成为当时资本主义世界拥有最完备社会保障法典的国家。英国加强福利制度立法旨在
A.提高民众生活水平 B.维护资产阶级长期统治
C.完善社会保障体系 D.巩固工党的执政党地位
7.英王威廉一世的分封是在征服过程中逐步进行的,所以英王封臣们的封地并不连接在一起,而是分散在全国各地。他还强迫所有封臣都向他宣誓效忠,从而打破了欧洲大陆上“我的封臣的封臣不是我的封臣”的惯例,所有封建主都是国王的封臣。同时,英王拥有的土地收入是最大的封建主的收入的5倍左右。材料表明英国()
A.封建制度逐渐走向解体 B.具有实现统一的可能性
C.最早形成封君封臣制度 D.已经建立近代民族国家
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