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第5课中国古代官员的选拔与管理
课标要求:了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,了解中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度;
本课重点:古代的官员选拔制度(三种选官制度);
本课难点:古代的官员监察制度;
知识概要
一秦汉至魏晋时期
1.先秦有世官制(即世卿世禄制),荐举和功劳制等。
(1)西周至春秋,实行世官制,形成贵族政治。
(2)春秋战国时期,尚贤思想兴起,采用荐举制、军功任官等。
2.西汉时,使用察举制
(1)标志:前134年,汉武帝下诏令各郡国举孝廉
(2)选官依据:舆论评价和为官能力(品行)
(3)分类:常科,制科。
(4)评价:是一种比较完备的选官制度,为两汉国家选拔了大批人才。
3.魏晋南北朝,实行九品中正制
(1)背景:汉末动乱,豪强名士控制了地方选人权。
(2)开始:220年,魏王曹丕开始推行
(3)选官依据:家世、道德和才能。
(4)评价:将选官权收中央,加强了中央集权;后来门阀士族垄断用人权,形成“上品无寒门,下品无势族”的局面。
4.考核办法
在中国古代,考核被称为“考课”“考绩”“考功”和“考效”。
秦汉采用上计制,考核结果是官员赏罚的依据。魏晋南北朝,考核大多流于形式。
5.监察制度
(1)形成中央监察体系,以御史大夫为首。西汉晚期御史大夫改称大司空,御史中丞成为国家最高监察官。
(2)汉武帝划分十三州,设置刺史,以巡行郡国。
二隋唐至两宋时期
1.选官用官:采用科举制
(1)背景:门阀士族的没落;寒门庶族地主势力上升,要求参与政治。
(2)形成:隋文帝开始分科考试;隋炀帝设置进士科;两宋“取士不问家世”,发展完善。
(3)分类:制举,常举。
(4)选官依据:考试成绩(才学)
(5)评价:扩大了选拔人才的范围,提高了官员文化素质,对历代封建国家政权的稳定起到了巨大作用。
2.考核制度
隋唐时归吏部负责。唐朝考核以道德和才能为标准。宋朝考核称为“磨勘”。
3.监察办法
(1)隋唐御史台为最高监察机构,其长官为御史大夫。
(2)唐太宗划分十道,委派监察官巡回监察。
(3)宋朝御史台承唐制,地方划分路为监察区。实行台谏合一。
三明清时期
1.选官,采用科举制(八股取士)
(1)三级考试,从四书五经中命题
乡试由各省主持,考中者称举人;会试由礼部主持,考中者称贡士;殿试由皇帝主持,通过者称进士。
(2)明朝实行南北卷制度。
2.考核制度
(1)明朝有考满和考察。考满由初考,再考和通考;考核结果分为称职,平常,不称职三等。考察包括朝觐考察(外察)和京察。
(2)清代的考课制度,包括京察和大计。
3.监察制度
主要机构有督察院和六科,分别设有监察御史与六科给事中。清朝将六科并入都察院。
四中国古代考核制度的特点
1.内容全面,既考察经济和社会指标,也评判官吏的道德才能。
2.考核对象逐步合理分类。
3.考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。
4.考核过程注重公开公正。
五中国古代监察制度的特征:
1.为专制皇权服务。监察的对象是各级管吏,皇帝是不受任何监督的。
2.监察机构独立,自上而下垂直监察。
3.监察官秩卑、位尊、权重。
4.监察方式多样化。既有常设监察机构,又有巡视监察。
习题巩固
1.“前代选举之权,操之郡县,士有可举之材,而郡县不之及,士固无如之何。今(隋唐以后)则可以怀牒自列于州县……州县亦无从私之。”对材料中选官方式的改变解读最准确的是
A.强化了专制主义 B.破除世家大族垄断官位的情形
C.使社会完全公平公正 D.促成社会普遍持久的读书风尚
2.据学者统计,唐朝有约300名宰相,出自100个家族;宋代有130多位宰相,出自120多个家族.分布的范围更广。父辈、子辈都做高官的情况,相比前代少见许多。这一变化()
A.表明门阀士族彻底脱离政治 B.反映出科举选才的公正
C.说明宋代宗法观念日益淡薄 D.为宋代政治增添了活力
3.唐朝吏部选官标准,据《通典》记载主要有四条:“一曰身,取其体貌丰伟;二曰言,取其言词辨正;三曰书,取其楷法遒美;四曰判,取其文理优长。”材料说明
A.科举制适应社会需要加强中央集权 B.封建选官制度选拔人才巩固统治
C.政府重视教育提高官员的文化素质 D.中央执行机构分工负责相互监督
4.构建一个不容挑战的政治秩序。“平民”,就是推行平民化的社会结构,王权之外的一切政治权力、经济利益、社会荣誉,对所有的民众开放。下列措施属于后者的是
A.相地而衰征 B.焚烧诗书 C.统一度量衡 D.按军功授爵
5.唐朝诗人孟郊考中进士后,写了一首诗《登科后》,描述了他登科后骑着马在京城游街时那种志得意满的情景。当时的科举制
A.加强了中央集权 B.以四书五经为考试内容
C.以家
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