基于战略导向的企业全面预算管理体系 .pdf

37AW导向体系

基于我国经济体系不断改革与完善的背景下，大众的生活水平显著提升，企

业覆盖的范围也逐渐拓宽，并且给现代化的企业发展带来了一定的发展机遇与挑

战。由于社会生产方式的不断变化，企业也需要紧跟时代的发展脚步，改变自身

的运营管理模式。而建设完善的全面算管理体系，属于最关键的内部管理方法,

可以有效地提升企业的综合管理能力、算执行力等。结合战略发展目标，制定

全面算管理体系，可以将算管理的规划、管控作用发挥出来。借助全面算

管理的优势，实现企业战略发展目标，强化各个环节的监督与控制力度，为企业

创造更高的经济价值与社会价值。

一、基于战略导向的企业全面算管理概述

企业应用全面算管理理念，主要就是在一段时间范围内，将资金流转情况、

运营活动、投资活动等作为研究对象，落实算管理的工作，属于将企业关键问

题融合于一个体系的管控措施。而企业战略则属于企业发展目标的具象化，可以

将一段时期企业的经营方向与目标水平体现出来，战略计划会直接影响算管理

工作的开展，而算管理也能发挥优化企业战略规划的作用［1］。企业在开展全

面算管理工作的过程中，需要以战略导向为核心，实现两者的紧密融合，确定

战略规划，优化业务方向、年度计划等。在完善算指标体系的同时，制定战略

导向的全面算管理目标，推进企业长期发展战略规划顺利开展。对于目前普遍

实施的全面算管理工作进行分析，大都更加关注财务算、专项算活动，并

关注如何对日常经济活动进行全过程的把控。但是战略导向原则强调不足，会导

致与企业的战略经营规划相脱节。基于战略导向做好全面算管理的工作，主要

是由算管理承担业务模式改革、战略规划的量化与分解，关注企业算执行、

战略目标的一致性，还更加关注业务组合与规划的合理性，这也属于战略导向全

面算管理的重要内容。

二、基于战略导向企业全面算管理体系构建面临问

题

（一）缺乏对全面算管理的深入认知

有些企业在开展全面算管理工作的过程中，仅仅关注分解年度效益指标。

企业内部责任主体也更加关注如何进行企业资源的科学化分配，而算管理工作

也被看作财务部门的分内工作。企业的财务算与经营算，属于为财务活动、

经营活动提供指导的关键。不单单是财务部门的分内事情，也属于企业全面的、

综合性的管理，属于约束力较强的机制。全面算管理属于现代化企业不可或缺

的管理体系［2］。在整合内部资金、业务活动、人才的基础上，明确分权授权行

为，还需要进行战略驱动业绩评价，以此实现企业资源科学化配置目标，了解企

业未来价值增长方向。

（二）全面算不能体现战略意图

虽然全面算与开展战略规划工作，都属于董事会的基本职责。但是如果双

方的组织管理体系无法实现有机结合，就会导致全面算无法体现出战略意图。

在企业的算执行、算编制、考核过程中，如涉及战略导向的组织资源管理、

系统调整、业务模式的优化与改革等方面的内容，缺乏深入的了解，无法落实全

面算管理理念。此外，在企业不同发展阶段，算目标、资源需求也存在较大

的差异。企业需要对各个阶段的发展特点进行把控，并且确定算管理目标，以

此实施企业战略发展计划。一般企业在开展算管理工作的阶段，都存在战略目

标与算目标相脱离的情况，容易以算目标取代企业发展目标。还有部分责任

主体更加关注本部门的活动、算目标，忽视了企业发展目标才是首要职责。

（三）考核评价机制不完善

现阶段，我国许多企业在开展全面算管理工作的阶段，都存在轻执行、重

视算编制的情况。对全面算编制的流程进行分析,大部分企业集团职能部门、

下属单位都会参与进来。而在全面算执行与算控制的阶段，人员涉及范围明

显缩小，表示企业没有对算执行力相应的重视［3］。企业为了发挥全面算管

理的效用，体现全面算管理的权威性，就需要对全面算执行的结果、过程进

行分析与跟踪。如果考核不到位，就会导致算失去控制力。算考评机制在全

面算管理的循环过程中，发挥着承上启下的作用。如果全面算考