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守/护/老/年/人/健/康/防/线关于老年第一部分健康政策

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。党的二十大报告指出：“推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。”实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，是全国各族人民的共同愿望。党的十八大以来，党和国家非常重视老龄健康问题，出台了一系列政策推动老龄健康事业的发展，为积极应对人口老龄化、提升老年人健康水平提供可靠遵循。一背景与问题我国老龄健康政策的发展具有鲜明的中国特色和时代特征。目前学界关于老龄健康政策的专项研究并不多见，其成果散见于人口老龄化、老年人卫生健康政策、老龄健康服务的研究。这些研究为理解我国老年人健康服务体系、了解老龄健康事业的发展基础、掌握老龄健康政策的研究脉络提供了理论支撑，但仍有一些问题尚未得到解答：我国有哪些关于老年人的健康政策？主要包括哪些内容？老龄政策是如何发展演变的？这些政策是基于什么理念设计的？未来应出台和建构什么样的老龄健康政策？对此，本研究分析近十年我国老龄健康政策的主要关注点，总结老龄健康政策的价值理念和体系架构，提出优化我国老龄健康政策的建议。

老龄健康政策与医疗卫生政策、养老服务政策密不可分又有所区别，是国家治理现代化的重要组成。党的十八大以来，指明了健康在促进人的全面发展中的重要地位，要求逐步完善国民健康政策。随后，老年人健康相关政策密集出台，老龄健康事业快速发展，老龄健康服务体系逐步完善。当前，我国老龄健康政策既包括健康服务的供给型政策，又包括政府市场参与的支持型政策，还有对未来老龄健康事业发展规划的制度型政策。总体来看，近十年我国老龄健康政策主要关注了以下三个方面。一我国老龄健康政策主要关注点1.增加健康服务供给，探索多样化老年健康服务老年健康服务是老龄健康体系的关键环节，当前的主要问题是供需不平衡，其根源可追溯到政策设计的结构性问题，即老龄健康政策在设计和安排服务项目时未充分考虑老年人疾病和生活方式的特殊性，导致部分老年健康服务无法按需供给。对此，党的十八大以来的老龄健康政策以老年人需求和经济社会发展情况为导向，逐步增加老年健康服务，成效明显。

一我国老龄健康政策主要关注点推动医养结合，破解医养服务困局。长期以来，我国老年人数众多，患慢性病比例高，老年人对健康保健服务、医疗照护服务的需求较大；而医疗资源和养老资源的整合程度却较低，医养“割裂”成为阻碍老年健康服务发展的难题之一，同时存在医疗和养老资源配置不均、资源闲置和稀缺并存。为破解困局，有关部门出台鼓励医养结合发展的相关政策文件，2011年《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》鼓励老年养护机构内设医疗机构，重点推进医护型养老社会建设；2015年《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见》正式提出“医养结合”，明确要求“积极推进医疗卫生与养老服务相结合”。综观老龄健康政策，主要从三个方面推动医养结合体系建设。一是从总体上设计医养结合政策体系，明确基本原则和发展目标，提出健全医疗卫生和养老服务相结合的方式和任务，对医养结合机构的投资融资、财税价格、用地布局等采取保障措施。二是简化医养结合机构创办、登记和审批的程序，从首接责任制过渡到由备案管理代替行政审批，再到明确规定医养结合机构的创办程序，具备规定有资质的医疗机构可直接登记备案。三是实施医养结合试点，2016年国家先后启动两批国家级试点，涉及90多个市（区），探索医养结合的不同模式。

一我国老龄健康政策主要关注点2020年，国家医保局、财政部基于上一阶段试点的有益探索和初步成效，进一步完善长护险制度，明确了运行、管理等方面的支持政策。长护险制度补充和完善了我国老龄健康政策体系，在降低老年人护理费用风险、保障老年人护理需求方面起到了关键作用。实施长护险试点，重视老年照护发展。长护险是通过健康社会保险的形式，为需要长期康复照料的社会成员提供费用补偿的制度设计。2016年国家首次提出发展长护险至今，已有49个省市试点实施长护险。

一我国老龄健康政策主要关注点?(3)?创新健康养老服务模式，探索老龄健康新业态。一是推动老年人智慧健康服务的发展。2015年《国务院关于积极推进“互联网+”行动指导意见》和2017年《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》，先后明确了智慧健康养老产业的发展目标、发展形式、主要方向、发展环境和保障条件，提出实施“互联网+健康服务”行动，重点开发解决信息技术问题，设计相关产业。二是推广中医药养生养老。2015年国务院办公厅印发《关于印