洪涝灾害风险评估进展分析.pdf

在全球气候变化与城镇化背景下，极端气候水文事件的发生频率、影响范围和影响程度

都有所增加，洪涝灾害经济财产损失呈显著上升趋势，成为影响国家中长期发展的重大风险

之一［1－3］。近几年，极端气象事件增多，城市暴雨内涝灾害频发，引发社会的广泛关

注;城镇化地区暴雨洪涝防治面临巨大的压力与挑战，因此，洪涝灾害研究成为热点。采用

科学的风险评估方法，才可能对变化环境下暴雨洪涝灾害的防治做出明智的决策，及时、有

效、持续加大洪涝灾害的综合治理力度［4］。梳理国内外典型洪涝灾害事件，了解国内外

洪涝灾害风险评估研究现状，把握未来主要发展趋势，可为洪涝灾害风险管理决策的制定提

供科学依据［5］。

1国内外典型洪涝灾害

根据1970－2018年全球洪水灾害频次统计，全球范围内洪涝灾害发生的频次有增长的

趋势［6］。《天气、气候和与水相关的极端事件造成的人员伤亡和经济损失地图集》显示

1970－2012年间暴雨和洪水引发的灾害占自然灾害总数的79%，造成的死亡占55%，经

济损失达到86%［7］。2002年8月欧洲大洪水，捷克全国约有22万人紧急避难，水灾经

济损失约达30亿欧元。奥地利经济损失达25～30亿欧元。德国约34万人受灾，水灾经济

损失达到92亿欧元［8］。2005年卡特里娜飓风引发的洪灾造成了840亿美元经济损失以

及1836人死亡，路易斯安娜州的新奥尔良市是重灾之首，飓风引发的风暴潮使新奥尔良市

的防洪堤多处溃决，导致80%的城区被淹没，城市生命线系统全面瘫痪，危化品泄漏导致

水源污染，疾病蔓延，继而社会动乱［9］。2011年7－9月，中南半岛的大部分地区降雨

量骤然增多，是往年的1.2～1.8倍。洪灾造成泰国900万人受灾，708人死亡。曼谷60%～

70%的街道被淹没，交通全面中断。巨灾严重影响了泰国的经济增长，2011年泰国全年GDP

增长率仅为0.1%［10］。2013年11月8日超强台风海燕“”在菲律宾登陆，海燕“”造成6057

人死亡，失踪近1800人，近千万人口受灾，其中，因灾被迫转移的灾民数量超过440万。

受损房屋64.8万间，造成基础设施和农作物经济损失约2.75亿美元［11］。我国地处东亚

大陆，受大陆性季风气候影响，降雨量年内分布不均，暴雨洪涝灾害突出，大约2/3的国土

面积受不同类型和不同程度洪涝灾害的影响［12］。我国洪涝灾害的分布与降雨的时空分

布高度一致，东部多，西部少，沿海多，内陆少，平原湖区多，高原山地少，夏季多，冬季

少。根据《2018年中国水旱灾害公报》［13］，我国自1990年以来的洪涝灾害直接经济

损失总体呈上升趋势［14］。2010年、2012年与2013年洪涝灾害直接经济损失分别达

3745.43亿元、2675.32亿元与3155.74亿元［15］。2007年7月16－18日，重庆市主城

区最大24h降雨达267mm，大暴雨造成农作物受灾面积200khm2，成灾面积117khm2，

倒塌房屋3万间，受灾人口643万，因灾死亡56人，直接经济损失31亿元。2007年7月

18－19日，济南市区最大1h降雨量151mm，市区道路损坏1.4万m2，近1万m2的地下

商城在不到20min内积水1.5m，全市33.3万人受灾，因灾死亡37人，直接经济损失13.2

亿元。2010年广州“5.7”特大暴雨期间，全市平均降雨107.7mm，市区平均降雨128.5mm，

受暴雨影响，全市102个镇(街)受水浸，109间房屋倒塌，17.1khm2农田受淹，受灾人口

32166人，因洪涝次生灾害死亡6人，直接经济损失5.4亿元［16］。2012年7月21日，

北京、天津、河北等地出现特大暴雨过程，过程最大点雨量北京房山区河北镇541mm。北

京、天津、河北受灾人口540万人，因灾死亡115人、失踪16人，农作物受灾面积530

千公顷，倒塌房屋3万间，北京市区形成积水点426处，天津中心城区形成积水点10处，

河北9座城市的低洼地区积水受淹，直接经济损失331亿元［17］。2016年受前期多次降

雨影响，武汉市在6月30日至7月7日又遭受新一轮强降雨过程中，出现严重渍涝，南湖、

汤逊湖周边因湖