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全面实施预算绩效管理的意见

根据《关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，现就我县

全面贯彻落实预算绩效管理提出如下实施意见。

一总体要求

建立“全面规范透明、标准科学、约束有力”的预算制度,完

善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结

果有应用、结果应用有问责的预算绩效管理运行机制，健全以绩

效为核心的财政政策体系和资金管理方式。到2023年底基本建成

全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算与绩效

管理一体化、常态化、规范化，增强财政资金统筹调控和聚力增

效能力，提高财政资源配置效率和使用效益，推动政府效能提升，

助力蓝色海洋经济和特色美丽海岛提质增效，为全面建成更高质

量惠及全县人民的小康社会提供有力保障。

二夯实全面实施预算绩效管理的基础支撑

（一）树立预算绩效管理理念。坚持以政策落实和履职效能

为出发点，通过全面实施预算绩效管理，优化公共财政资源配置，

推动党委、政府各项决策部署落实到位，推动部门职能职责有效

履行，推动支出政策调整、优化和完善。

（二）强化预算绩效管理责任。各乡镇各部门各单位是预算

绩效管理的责任主体。各乡镇各部门各单位主要负责人对本地区

本部门本单位的预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责，

对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制，切实做到花钱必

问效、无效必问责。

（三）健全预算绩效管理制度。财政部门要围绕预算管理的

主要内容和环节，完善涵盖事前绩效评估、绩效目标管理、绩效

运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等各环节的管理流程，

健全预算绩效管理制度和实施细则。加快预算绩效管理信息化建

设，研究建立覆盖预算绩效理全流程、管理重点工作的信息系统，

促进各乡镇各部门各单位的业务、财务、资产等信息联互通。各

部门各单位要结合实际制定预算绩效管理实施办法，建立上下协

调、部门联动、层抓落实的工作责任制。

三健全以绩效为核心的预算管理体系

（一）构建全方位预算绩效管理格局

1.实施政府预算绩效管理。将政府预算收支全面纳入绩效

管理，政府预算收入要实事求是、积极稳妥、讲求质量、夯实基

础、优化结构；预算支出要统筹兼顾、突出重点、量力而行，与经

济社会发展水平相适应，着力保障县委、县政府重要部署和重大

决策，提升保障和改善民生能力。建立财政运行综合绩效管理机

制，探索对乡镇财政运行情况实施综合绩效评价,重点关注预算编

制、预算执行、收入质量、支出结构、政府债务管理等情况，提高

收入质量、优化支出结构，加大预算统筹力度，增强财政可持续

性。

2.实施部门和单位预算绩效管理。将部门和单位预算收支

全面纳入绩效管理，赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权，

围绕部门单位职责、行业发展规划，统筹考虑资产和业务活动，

从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力

和服务对象满意度等方面，全面衡量部门和单位整体及核心业务

实施效果。按照试点先行、逐步扩面的原则，推进部门单位整体

绩效预算改革，建立与部门单位整体绩效相挂钩的预算分配机制

和奖惩机制。

3.实施政策和项目预算绩效管理。将政策和项目预算全面纳

入绩效管理，从数量、质量、时效、成本和效益等方面，综衡量政

策和项目预算资金使用效果。建立重大政策、项目预算绩效评价

机制，加强对社会关注程度高、经济社会发展具有重要影响、关

系重大民生领域的重点项目绩效评价。健全财政专项资金定期评

价和退出机制，对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期

跟踪问效，建立动态评价调整机制，政策到期、绩效低下的政策

和项目要及时清理退出。

（二）健全全过程预算绩效管理链条

1.建立预算绩效评估机制。各乡镇各部门各单位要结合预算

编审、项目审批等，对列入集中财力办大事财政政策体系的政策，

新出台的重大政策、项目开展事前绩效评估，重点论证立项必要

性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规

性等。投资主管部门要加强基建投资绩效评估，并征询财政和行

业主管部门的意见，评估结果作为申请预算的必备要件。财政部

门要加强新增重大政策和项目预算审核，必要时可组织第三方机

构独立开展绩效评估，审核和评估结果作为决策的重要参考依据。

2.强化预算绩效目标管理。各乡镇各部门各单位编制预

算时，要设置预算整体绩效目标、政策及项目绩效目标，反映预

算预期的产出与效益。财