人群密集场所及大型集会应急预案.pdf

人群密集场所及

大型集会活动安全应急预案

为了加强范围内人群密集场所及大型集会管理，确保各场所、活

动安全有序进行，避免或减少突发安全事件造成人身伤害和财产损

失，维护正常的工作、生活秩序，结合实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于范围内所有人群密集场所及大型集会活动等人员

较多较集中的场所场地。主要有：

1、各级组织的各类会议；

2、各类集会活动；

3、各类文艺演出活动；

4、各类庆祝、庆典活动；

5、学校的课间操、运动会、竞赛活动等所有集中活动、场所；

6、各类人员较密集的场所；

7、其它大型集会活动。

二、审批要求

各类活动按照谁主办（承办）谁负责的原则，实行分级管理，属

地管理，逐级申报审批和备案制度。

三、报活动的有关组织管理材料

所有各类人员密集集中的活动（含民间自行组织的各类活动），

举办单位及监管单位应提前一周向办事处及有关上级部门提供下列

资料，并办理审查备案手续。

1、活动的总体方案。包括活动内容、规模、时间、地点、人数、

交通工具、参加活动的对象和主要领导。

2、活动的安全保卫措施和实施方案以及突发事故处置预案。

3、场所的基本情况。

4、活动纪律要求。

5、活动的组织者及管理人员

6、其他有关资料

四、.应急处置机构

各单位接到事故报告后，要立即向应急救援总指挥报告事故情

况，由总指挥决定启动本预案。应急救援办公室（设在党政办）根据

总指挥的指令，立即启动应急程序，通知指挥部各成员及各专业组迅

速到达指定地点，参加抢险救援。

（一）应急救援领导组

组长：

副组长：

成员：机关各部门、各村、派出所、社区、学校、医院负责人

（二）应急救援领导组主要职责

1、应急救援领导组负责对全办安全事故应急救援工作的组织、

领导、指挥、协调和监督工作，适当的时候组织进行有关应急救援的

演练；事故发生后实行首长负责制。

2、负责组织实施安全事故应急救援预案，负责向上级相关部门

报告事故及应急救援情况。

3、负责组织实施事故现场的抢险救援工作，领导组成员在事故

发生后十分钟内达到事故现场，各工作组按预案开展工作。

4、负责有关人员的思想稳定及事故的善后处理、调查工作，维

护社会稳定。

5、根据上级的授权，按统一要求，负责向新闻媒体发布事故的

相关信息。

6、领导组成员在事故发生后，预案终止前，必须保证24小时

信息畅通。

（三）应急救援工作小组及职责

1、现场指挥组：

组长：负责统一指挥抢险救援工作。成员：

2、抢险救援组：

组长：成员：

主要负责实施现场抢险救援工作，本着“以人为本，生命第一”

的原则，全力抢救受伤人员。负责受伤人员的临时救治和联系有关医

院。根据人员伤亡情况组织医护人员开展抢救工作，在现场附近的安

全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，对不能救

治的伤员，尽快上级医院取得联系，护送重伤人员转院治疗。

3、疏散管理组：

组长：成员：

负责事故现场的保护和现场秩序的维护，到达现场后要在事故现

场周围建立警戒区域，实施交通管制，禁止无关人员车辆通过。负责

组织事故现场人员的疏散工作，特别是人员密集的场所，要有序的组

织人员从安全通道迅速撤离事故现场到安全的避难场所。

4、救援物资保障组：

组长：成员：

负责救援物资的组织和保障。及时将抢救所需的材料、工具、设

备、个人防护用品运至现场，为抢险救援工作提供物资保障，应急资

金及时到位，确保支付各类费用。安排好急救人员的食宿。确保应急

指挥部成员、现场抢险人员的通迅联络。

5、接待工作组：

组长：成员：

负责接待受伤人员的亲属，做好亲属的思想工作，稳定亲属的情

绪。做好有关人员的善后处理工作。

各工作小组分工协作，全力参与抢险救援，把抢救人员生命摆在

第一位，最大限度减少安全重大事故造成的损失。

五、处置措施

（一）爆炸、火灾事故应急措施

1、发生爆炸、火灾事故（件）应急处置由