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积极探索新时期增值型内部审计的运转模式

增值型内部审计是增加收入、控制成本、评估风险及评价技术及相关流程的审计

方式方法。开展增值型内审工作是内部审计适应新形势发展需要的现代理念，也

是提升管理水平重要手段，更是加速经济发展方式转变的重要抉择，因此深入探

索增值型内部审计工作新途径，是重要的理论命题和内部审计的实践课题。

 一、构建多位集成的目标体系。增值型内部审计应该紧密结合新时期发展需要，

把握发展定位。

 一是以加快转变经济发展方式为目标。使增值型内部审计遵循“自主创新、重

点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，使内审工作的着力点立在推动行业发展

由要素驱动向创新驱动转变。全面提升企业、行业、区域效益水平。

 二是以推动资产保值增值为目标。资产是支撑企业发展的重要物质依托，是加

速行业持续发展的运营载体。因此，内部审计必须始终抓住资产保值增值增量增

效这个核心，投入主要精力在促进做大、做优、做强行业资产上下工夫。

 三是以促进管理水平提高为目标。管理是重要的生产经营要素，管理水平高低

直接关系到行业、企业在市场竞争中结果的优劣。

 因此，内部审计必须在不断提高管理层次，增大科学管理、现代管理、有效管

理的内涵，用管理构架发展、有管理催生发展。四是以推动企业、行业全面发展

为目标。增值型内部审计既要注重企业重点环节的增值，更要注重全局总体上的

增值，促进企业在组织、技术、营销等方面全面增值，从而实现企业发展的整体

跨越。通过建立多维目标体系，促进增值型内部审计效果最大化、价值最优化。

 二、构建多层次的职能结构。随着新形势的发展要求，增值型内部审计职能呈

多样性发展特点。

 一是具有经济监督职能。主要是对本行业、本系统、本单位财务收支的真实性、

合法性和效益性进行审计监督。这应是增值型内部审计的基本职能，通过依托这

一功能确保企业、行业资金运转的安全性、效果性，防止行业资产流失、损失、

闪失。

 二是具有咨询服务职能。主要是围绕企业发展目标，跟踪企业重大决策制定、

实施及效果反馈；密切注视经济发展走势，搞好前瞻性预测，努力当好领导的外

脑，发挥参谋助手作用，从而为领导的科学决策提供有价值的决策参考。

 三是具有管理职能。切实加强企业的经营管理，查找管理的薄弱环节，堵塞管

理漏洞，不断注入新的管理机制。切实加强资产管理、成本管理、规程管理，真

正提升内控管理水平。

 四是具有评价职能。结合行业发展实际，加强对所属各单位法定代表人进行任

期或离任经济责任审计，切实评价好领导干部在制定和实际经济决策、搞好财务

和资产管理、提高经济和社会效果及自我约束等方面的实绩及不足，客观公正地

界定领导干部的经济责任，为本行业选好、用好、识别好法定代表人提供重要作

用交流参考。

 三、构建多级链接的工作标准。增值型内部审计应注重把握操作标准，促进升

级晋档。

 一是把握保底级工作标准。就是把规范财务管理秩序，杜绝舞弊行为是最基本

的工作标准，是确保行业健康发展的底线尺度。现在一些行业财务管理松劲现象

较为严重，存在着弄虚作假、虚列成本、隐瞒收入、偷漏税等行为，这给行业发

展带来较大危害，正常的经营管理秩序受到干扰。因此，应以规范财务行为为切

入点，从源头上治理和排除隐患。

 二是把握提高级工作标准。应以提高管理层次、提高咨询能力、提高企业效益

水平为工作标准，围绕这些方面不断提高增值型内部审计质量。完善以加快科学

发展为核心的目标评价标准，结合行业实际确定科学发展战略，切实做到以安全、

健康、科学发展为主线，以稳定、规范发展为走向，推进行业持续发展、打造科

学管理组织、发挥管理激励作用。

 三是把握创新级工作标准。增值型内部审计应不断探索内部审计服务经济建设

的新途径；超前研究发展对策，前瞻构架行业发展机制；经常分析全局性、战略

性、发展性内容，为决策者做好高参、当好耳目。通过多级标准布局，真正使增

值型内部审计有尺度、有深度、有高度和有张力。

 四、构建多型匹配的工作方式。

 一是采取定量与定性结合型的方式。内部审计工作必须以搜集审计相关量化素

材为起点，着力分析各种数据的比例关系、关联程度。在进行定量分析基础上，

进行分析、归纳、整理、提炼出能反映共性、倾向性的基本判断，上升到定性认

识层面，从宏观上、总体上界定发展走向，提升内部审计的发展能力。

 二是采取传统方法与现代方法融合型的方式。一方面注重运用多年来在实践中

摸索积累出的从账户入手和以资金为主线的审计方法，加强财务监督；同时注重

运用现代信息手段开展内部审计工作，加速内部审计由传统手工操作向现代网络

操作的转变，管理程序由简单处理向高