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《工贸企业安全生产落后技术装备淘汰目录》

编制说明

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，

认真落实《工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026

年）》有关要求，着力解决典型事故暴露出的设备、工艺安全风

险高的问题，提升工贸行业本质安全水平，有效防范化解重特大

事故，应急管理部执法工贸局组织编制了《工贸行业安全生产落

后技术装备淘汰目录（第一批）》（以下简称《目录》），推动企业

采用先进、成熟、可靠的工艺设备，大幅提升安全保障水平。

一、必要性和起草过程

《安全生产法》第三十八条明确，国家对严重危及生产安全

的工艺、设备实行淘汰制度，生产经营单位不得使用应当淘汰的

危及生产安全的工艺、设备。2015年—2017年，针对工贸行业安

全生产落后工艺、技术，原国家安监总局先后发布了《淘汰落后

安全技术装备目录（2015年第一批）》（安监总科技〔2015〕75

号）、《淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）》（安监总科

技〔2016〕137号）、《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录

（第一批）》（安监总管四〔2017〕142号）等文件，推动工贸企

业进一步加大安全投入，提升本质安全水平和安全保障能力，为

有效防范工贸企业生产安全事故、促进行业安全生产形势稳定好

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转发挥了重要作用。

近年来，工贸行业发生的典型事故暴露出一些工艺技术和设

备设施本质安全水平低、安全风险较高等问题。同时，随着行业

新工艺、新技术、新装备、新材料的不断产业化应用，更安全、

成熟、可靠的工艺设备不断更新换代，编制淘汰落后工艺设备目

录势在必行。在充分调研工贸企业安全生产落后技术装备情况基

础上，广泛征求意见、多次召开研讨会，结合各地区、各企业的

实际情况，编制了《目录》。

二、主要内容

《目录》共13项，其中禁止类11项，限制类2项，明确了限

制范围、改造时限和代替建议。

禁止类淘汰落后设备11项主要包括：

1.冶金行业5项：采用人工开眼出铁的高炉、矿热炉；仅采

用人工点火的脱硫（活性炭再生）解析塔热风炉、脱硝热风炉；

无冷却壁水冷系统、仅依靠外部喷淋打水冷却的高炉；无火焰监

测和熄火保护装置的铁包、钢包、中间包烘烤器；采用球式蓄热

体的高炉配套热风炉。

2.建材行业1项：水泥企业煤粉制备系统采用翻板式卸灰阀

的收尘器。

3.机械行业1项：无火焰监测和熄火保护装置的天然气（煤

气）加热炉。

4.涉氨制冷领域1项：涉氨制冷企业未采取自动控制的热氨

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融霜系统。

5.粉尘涉爆领域3项：未设置液位、流速监测报警装置的用

于可燃性粉尘收集的湿式除尘系统、湿式除尘一体机；铝镁等金

属粉尘采用正压吹送的除尘系统；可燃性粉尘采用重力沉降室的

除尘系统。

限制类淘汰落后设备2项主要包括：

铝加工（深井铸造）设备设施2项：铝加工（深井铸造）企

业采用固定式浇铸炉；采用钢丝卷扬机牵引的铸造底座（托盘），

要求新（扩）建项目禁用。

三、条款说明

(一)冶金企业采用人工开眼出铁的高炉、矿热炉。

开眼出铁是高炉、矿热炉生产的重要工序，存在易造成群死

群伤的高温熔融金属、煤气等安全风险。人工开眼操作通常需要

采用氧气管等方式烧穿炉眼，人工操作对出铁口的大小和钻孔的

深度难以控制，为后续的堵眼工作造成困难，容易出现炉口堵塞、

铁流溢出、铁水落地、一氧化碳逸散等情况，工作环境恶劣，安

全风险较大。

采用开铁口机开眼的高炉、矿热炉，利用机械设备远程进行

开眼操作，精准调整开铁口机的角度和钻入深度，减少了现场作

业人员数量，解决了人工劳动带来的潜在危险，提升了本质安全

水平和安全保障能力。

(二)冶金企业仅采用人工点火的脱硫（活性炭再生）解析塔

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热风炉、脱硝热风炉。

脱硫（活性炭再生）解析塔热风炉、脱硝热风炉是节能减排、

低碳循环重要环节，烟气流经吸附塔，烟气中的SO和氮氧化物2

在塔中被活性炭吸附，然后将活性炭输送到解析塔，在解析塔中，

加热活性炭