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01七月2024煤矿法律法规

引言：当前我国煤矿安全生产状况客观：煤矿生产主要是地下作业，作业地点空间狭窄，阴暗潮湿，环境条件恶劣，不安全因素很多，主要有水、火、瓦斯、粉尘和顶板五大灾害。主观：煤矿职工队伍素质普遍较低，特殊岗位人员不稳定，不能适应煤矿生产机械化、煤矿管理现代化对职工综合素质的要求。煤矿虽然在技术管理、生产管理和安全管理等方面有长足进步，但与其他行业相比仍相对落后，仍不能有效控制事故的发生。煤矿行业需要法律法规来进行规范，以减少生产事故的发生，保护矿工的生命安全。

第一节煤矿安全生产方针与法律法规1.1煤矿安全生产方针1.2煤矿安全生产相关法律法规1.3《煤矿安全规程》解读

1.1安全生产方针煤矿安全生产方针方针是党和国家在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。

安全第一预防为主综合治理投入管理装备培训预先熟悉并掌握自然灾害、安全管理、人员素质因素预先分析并发现发生各种事故的可能性和区域预先采取并实施隐患防治措施预先制定并演练应急救援预案强调安全突出安全优先安全

落实煤矿安全生产方针的措施“三并重”原则：“管理、装备、培训”并重“管理”体现人的能动性。“装备”是人们向自然斗争的武器。“培训”是提高职工素质的主要手段。

1.2煤矿安全生产相关法律法规一、我国煤矿安全生产法律体系我国煤矿安全法律法律体系主要由四部分组成：1、全国人大及其常委会颁布的关于煤矿安全生产的法律；2、国务院颁布的关于煤矿安全生产的行政法规3、省、自治区、直辖市人大及其常委会颁布的关于煤矿安全生产的地方性法规4、国务院主管部委、省级人民政府发布的关于煤矿安全生产的部门规章和地方政府规章。

我国煤矿安全法律法律体系的具体内容安全生产法矿山安全法煤炭法劳动法1．法律法律是煤矿安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级，其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。国家现行的有关煤矿安全生产的专门法律有《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《劳动法》等。

《安全生产法》立法目的为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。适用范围在中华人民共和国领域内，从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。（不包括国家安全和社会治安）

《矿山安全法》主要内容矿山建设工程安全设施必须和主体工程同时进行设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），矿井的通风系统，供电系统，提升、运输系统，防水、排水系统和防火、灭火系统，防瓦斯和防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范；矿山企业职工有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告；矿山企业必须对职工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的，不得上岗作业。

《煤炭法》主要内容确立了坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，提出了保障国有煤矿的健康发展；开发利用煤炭资源，应当遵守环保法规、法律，做到使环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用；严格实行煤炭生产许可证制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度；加强矿区保护，加强煤矿企业监督检查，要求煤矿企业依法办事；维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险作业发及依法追究煤矿企业管理人员的违法责任等。

《劳动法》劳动者的权利和义务《劳动法》56条明确规定：劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

2.行政法规煤矿安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律，高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。煤矿安全生产行政法规主要有《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等。

3.地方性法规地方性安全生产法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律、行政法规，高于地方政府安全生产规章。主要有各省（市、区）人大及其常委会审议通过的有关劳动保护、职业安全、矿山安全的地方性法规，如《山西省安全生产条例》、《山西省煤炭条例》、《山西省劳动安全监察条例》等。

《煤矿安全规程》解读国家安全生产监督管理总局于2011年3月1日，以总局令第37号公布了《国家安全生产监督管理总局关于修改〈煤矿安全规程〉第二篇第六章防治水