重大经济事项集体决策管理新规制度.docx

重大经济事项决议制度和责任追究制度

一、重大经济事项定义和范围

（一）定义：

重大经济事项是指预算支出在10万元（含）以上项目、包含医院长远发展和职员切身利益等经济事项。

（二）范围：

1、物资及设备购置。包含：药品、大额卫生材料、低值易耗品、医疗设备、后勤物资及设备、办公设备、办公用具等。

2．本建设项目。包含：新建、改造、扩建工程及大型修缮、多种网络建设工程。

3、医院发展计划制订。包含：医院改制、重组、后勤社会化改革等。

4、大额存货、固定资产等资产处理。

5、举行大型会议及科研项目立项。

6、对外经济协议签署。包含：银行及其它金融机构信贷、对外投资、对外担保等。

7、医院分配制度改革。包含：职员工资、奖金、福利等方案制订。

二、重大经济事项决议标准

1、科学、依法、民主、集体决议标准：重大事项必需集体讨论后按要求程序报批，果断严禁领导独断专行决议行为。

2、教授咨询和评定标准：对专业性、技术性较强重大事项，必需进行教授论证、技术咨询、决议评定。

3、职代会审议标准：坚持院务公开、透明，尤其是包含职员切身利益问题决议，广泛听取职员意见。

4、集体决议、集体负责标准：实施重大经济事项领导负责制和责任追究制，凡参与决议相关人员应签署“重大经济事项登记薄”。明确个人意见（同意、反对、弃权），按“少数服从多数”标正确定并按要求程序报批，分清级次，责任到人，建立事后审计评价和责任追究制度，形成决议失误纠错更正机制。对违反决议程序、滥用职权或未推行职责而造成损失要追究责任。

5、财务部门充足论证标准：医院财务科应依据国家相关法律法规，从单位预算资金安排情况、自有资金情况、资金筹措能力、财务和预算制度等方面对相关重大经济事项可行性提出意见和提议，对投入产出效益进行经济论证，对重大经济事项支出合理性、正当性及预算安排进行审核。

三、参与关键经济事项决议组织机构

1、医院行政领导班子和院党委会。

2、招（议）标小组。由院领导、纪检监察部门、审计、财务科、相关职能科室责任人组成。

3、职代会及职代会专门小组。?

四、决议程序

1、事项提出。由相关职能科室及临床科室依据医院或科室工作发展需要，提出专题申请汇报。

2、前期论证。由提出申请科室和部门提供项目标可行性论证及依据。

3、初步审议。由分管院领导在职权范围内，经过审核，提出是否可行意见。

4、院班子会讨论。如分管院领导认为可行，提交院长办公会讨论。决定项目是否同意或应先征求职代会意见后再决议意见。

5、职代会或职代会专门小组讨论。如项目包含医院整体发展或职员切身利益问题，则在院领导班子决议前，提交院职代会或职代会相关专门小组讨论。

6、党、行政领导班子最终决议。

五、决议实施要求。

1、医院党、政领导班子做出最终决议后，指定相关职能科室具体实施。

2、具体实施科室必需依据一定程序，在院财务科及纪检审计部门监督下进行操作，并负责完善重大经济项目实施过程所必需文字资料。如在实施中出现新问题，应立即向院领导班子请示汇报。

六、责任追究

对违反本规则行为，属下列情况之一，应该追究关键责任人和其它直接责任人责任。

（1）违反决议程序；

（2）未经过集体议事和会议表决，领导个人私自决议；

（3）决议时不尊重班子多数委员意见；

（4）不如实向党组会介绍情况；

（5）未按上级党组织要求重新议事；

（6）集体决议出现偏差和失误；

（7）违反保密纪律。

上述违反要求行为，情节轻微，关键责任人和直接责任人应该在党委会上进行检验，接收批评；情节较重并造成后果，根据干部管理权限，进行诫免谈话；情节严重给事业造成重大损失，按要求上报组织处理；组成违纪，移交纪检监察机关查处。

重大经济事项集体决议管理制度

中国中医科学院西苑医院重大经济事项是指单项金额在100万元以上经济事项（包含投资），重大项目是指投资、融资、基础建设工程支出、设备购置在40万元以上支出。

一、在全方面掌控单位经济运行基础上，单位要将以下经济活动作为单位重大经济事项关键管理：

（一）单位各项发展目标确实定或调整。

（二）单位年度各项工作计划和方案确实定或调整。

（三）单位年度财务收支预算确实定或调整，和大额资金安排。重大经济事项包含资金应依据单位实际情况确定。

（四）单位重大建设项目标确定或调整。

（五）单位重大投资项目标确定或调整。

（六）和单位多数职员切身利益亲密相关经济事项。

二、单位重大经济事项必需实施集体研究和决议。

（一）医院重大经济事项集体决议形式为“院务会议”或“管理委员会”等。

（二）医院决定重大经济事项，实施责任人负责制，集体议事，并以“院务会议”或“管理委员会”决定形式表现集体意志，不得以传阅、会签或部分征求意见等形式替换集体议事和会议决定。

（三）决定医院重大经济事项会议，