金融业发展实施专项方案.docx

金融业发展实施方案

【篇一：金融支持工程实施方案】

金融支持工程实施方案

依据201x年xx月xx日全省推进非公经济跨越发展工作视频会议精神和《xx省委、省政府相关推进非公有制经济跨越发展意见》，现就金融支持非公经济跨越发展、组织实施“金融支持工程”，提出以下实施方案。

一、加大银行业金融机构对非公经济支持力度

(一）深入加大招行引资力度。扩大银行业对外开放力度，引进以全国性股份制商业银行为代表省外银行业金融机构，优化本省银行业机构体系，努力争取2户全国性股份制商业银行开业，争取到实现10户全国性股份制商业银行落户本省，1户外资银行在本省营业，国家进出口银行在本省设置分支机构。经过加大招行引资力度，切实处理服务非公经济金融机构数量不足、占比不高、能力不强等问题。

（二）把地方性银行机构打造成服务非公经济关键力量。激励地方性银行机构加大对县域非公经济发展支持力度，到底前xx银行、xx银行实现机构网点县区基础覆盖。

(三）加紧银行业机构小微企业专营机构建设。各银行业机构要在省市两级分（支）行设置小微企业专营机构或网点。同时，单列小微企业信贷总量和增量指标，改善信贷审批发放步骤，下放信贷管理权限，加紧贷款审核速度，确保年度小微

企业贷款增速高于全省贷款增速。

(四）发挥农村合作金触机构服务县域非公经济主力军作用。主动调整信贷结构，拓展信贷领域，拓宽贴现业务渠道,创办银行承兑汇票业务，创新担保方法，主动开展对非公企业贷款营销活动，继续做好农户小额信用贷款工作，加大对种养殖专业户、多个经营户、特色农业基地信贷投入，支持非公经济发展。

(五）充足发挥政策引导作用。深入完善省长金融奖评奖指标，提升对非公经济信贷投放考评权重，引导金融机构创新金融服务和产品，提升非公经济金融服务水平。会同人行xx中心支行和xx银监局制订本省县域金融机构资金回流计划和具体考评措施，确保三年内全省县及县以下金融机构新增存款可贷资金80%投放县域经济发展。完善地方银行机构绩效考评及高管人员薪酬管理措施，将支持非公经济发展作为一项关键考评内容，引导地方银行将服务非公经济作为业务发展关键。

二、大力发展服务非公经济新型金融机构

(一）大力发展村镇银行。会同省银监局主动争取中国银监会支持，激励省内外金融机构提议设置村镇银行，努力争取年新筹建6家村镇银行，争取到村镇银行覆盖全省二分之一以上县区。

(二）加紧发展小额贷款企业。根据“宽进严管、加紧发展”

标准，合适放宽小额贷款企业单一投资者持股百分比限制，协调银行业金融机构加大对小额贷款企业融资支持，推进小额贷款企业增资扩股。加紧发展步伐，扩大机构和服务覆盖面，努力争取新开50家以上，到实现全省县区全覆盖，并向乡镇延伸。

(三）主动发展资金互助组织。亲密关注中国银监会相关资金互助组织准入政策最新改变，会同省银监局主动向中国银监会汇报，争取增加指标，在严格防范风险前提下，发展多类型、符合当地实际资金或信用互助组织，满足农户发展生产、增收致富小额信贷需求。

三、有效拓宽非公企业直接融资渠道

(一）加大非公企业上市培育力度。根据“集中力量教导，集中政策扶持、集中资金支持，优优异入中介教导服务，优先给信用担保，优先提供信贷支持，优先介绍股权融资，优先推荐上市”标准，深入加强省主管部门、市州政府、监管部门、金融中介机构之间合作，建立非公企业上市“绿色通道”，提供全方位、多层次企业上市综合服务。激励和支持非公有制上市企业完善企业治理，实施并购重组和再融资，提升竞争力。

(二）扎实企业上市培育服务基础。加紧建设全省企业上市后备资源库、证券中介机构信息库和企业上市咨询教授库。深入完善全省企业上市后备资源库，对资源库里企业实施

分类指导，加速企业上市步伐。立即建立全省证券中介机构信息库，激励和支持上市经验丰富、专业水平高、行业声誉佳中介机构申请加入全省证券中介机构信息库。建立企业上市咨询教授库，邀请企业上市相关部门和中介机构教授对企业在上市过程中碰到程序、法律等相关方面问题进行一对一指导。

(三）加紧全省股权交易市场建设。主动筹备建立xx区域股权交易市场，为非公企业提供低成本、低风险、高效率股权、债权转让和融资服务，增强非公企业直接融资能力。

（四）大力推进非公企业发行集合债券（票据）。釆取区域集优方法，设置风险缓释基金，出台政府补助利息、费用扶持政策，有效降低融资成本，激励和支持非公企业组团发行债券，利用资本市场资金加紧发展。

(五）主动发展中小企业私募债券融资。立即实现省政府和上海、深圳证券交易所中小企业私募债券战略合作，组织协调省主管部门和市州政府做好发债企业遴选工作，打通本省非公企业私募债券直接融资渠道。

（六）创新民间投融资管理。主动推进民间资本管理中心、民间融资服务中心建设，引导民