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何建邦等：地理信息共享价格政策诌议——各国地理信息收费政策及我国的对策分析

地理信息共享价格政策诌议

——各国地理信息收费政策及我国的对策分析

何建邦②毕建涛③王雷“池天河一“

(中国科学院地理资源研究所北京100101)

(”中国科学院遥感应用研究所北京lOO100)

(“福州大学信息工程中心福州3500o2)

摘要简要回顾我国地理信息共享走过的历程，指出信息共享中存在的问题。通过对

世界各国在地理信息共享政策方面的调查研究，分析了各国现行的信息共享收费政策及

其利弊。在此基础上，对我国地理信息共享中收费政策提出了建议，认为我国地理信息应

该实行分类管理，对四类不同性质的地理信息数据，宜采用不同的共享价格政策，从而有

助于解决信息共享中收费这个瓶颈问题，推动地理信息共享的逐步实现。

关键词地理信息，数据共享，政策，定价与收费

息共享环境的问题。信息共享环境应该涉及哪些主

0引言

要方面，原来并不十分清楚。我国从1980年开创地

世界进入信息时代的一个重要标志是大量科学理信息领域，到第8个五年计划完成，历经l5年的

数据的产生。为了能够充分利用这些科学数据，我开拓、发展，初步形成了规模，GIS标准和规范的建

们必须极力促进科学数据共享的实施。而作为科学设也取得了很大的进步，而信息共享问题始终未能

数据中的一个重要组成部分，地理空间数据及其共得到解决，进展很慢。数据封锁、数据壁垒、数据孤

享的滞后，也已成为制约我国地理信息技术发展的岛反而日益加重，严重妨碍GIS的应用发展，成了

一个重要桎梏。地理信息共享的价格问题一直是困GIS未能更好为经济建设和社会进步提供服务的一

扰共享实现的一个重大障碍，如何对繁多的地理信大症结。所以到了第九个五年计划开始，在国家层

息进行科学合理的定价，将会在很大程度上决定一次上开展了两项科技攻关研究与建设，分别为中国

个共享政策与机制的成败。为了更好地在我国实施可持续发展信息共享示范研究(简称sDi~o)和国

地理信息共享政策，制定一个适合我国国情的信息土资源、环境与地区经济信息系统(简称NREDIS)。

定价方法，我们对国外主要国家的共享政策中的收它们的一个重要目标是要探索在不同层次上(国家

费政策进行了详细的介绍与分析，并提出了我国应内部、部委之间和面向国内外社会公众)如何能够实

该采取的相应政策，以期对我国信息共享政策的制现信息共享，要造成一个什么样的环境才可以逐步

定有所参考。促进它的实现，后来又在不同部门、国家不同项目，

1地理信息共享过程中我国所走过的也包括863高技术项目上都立题进行研究与建设。

我们研究组(地理信息共享和地理信息标准研

历程

究组，RGISS)自1983年以来，一直参与这方面的工

作，特别是近8年(1996—2oo3)的研究、探索、示范

与实践，认为一个比较完整的信息共享环境是实现