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铁路运送安全现状及对策研究

摘要：整个铁路运送安全重要涉及行车安全、货运安全、客运安全、人身安全、设备安全和路外安全等内容，其中铁路行车安全在运送安全中问题最为突出。本文在必定铁路近年特别是以来在铁路建设、管理及改革发展获得较为突出成绩同步，运用“人、机、环、管”安全系统论方式，分析和探讨当前全路运送安全特别是基层站段在安全管理、人员素质、设备质量、外部环境及应急处置等方面基本现状、存在问题与局限性，并提出建议性改进对策，保证铁路运送安全。

1引言

铁路运送安全是运送生产系统运营程序正常、旅客生命财产平安、货品和过界设备完好无损综合体现，也是在运送生产全过程中为达到上述目而进行所有生产活动协调动作成果。国内铁路运送发展增进了国民经济发展，然而铁路事故浮现对国民经济以及人民生命和财产安全带来了重大威胁。因此，咱们要尽最大努力保证铁路运送安全，这也是铁路工作人员最大目的。即旅客和货品在整个运送过程中，在不可避免天灾和旅客货品自身存在问题无法防范以外，铁路工作人员必要保证乘客心理和生理机能不受损伤。铁路运送安全状况很大限度上体现铁路管理水平、人员素质和秩序状况。一旦发生了人员伤亡等事故，在各方面将带来众多负面影响，因此要保障铁路运送安全畅通，保护人们生命财产安全以及其她合法权益。

核心词：铁路运送行车安全管理问题

2当前国内铁路运送安全现状

自近年来，面对管理体制变革、新线大量开通运营、运送经营任务繁重、客货运送组织改革及自然灾害频繁发生等严峻考验，全路上下认真贯彻党中央、国务院布置，以保证高铁和客车安全为重点，做了大量夯实有效工作，运送安全保持基本稳定。特别是，总公司实现无特重大事故262天，全路没有发生责任重大及以上事故，没有发生客车较大及以上责任事故。行车较大责任事故同比下降50％；路外事故死亡人数同比下降5.8％，道口相撞事故同比下降12.4％；铁路交通事故总数减少215件，下降4.4％。虽然全路运送安全总体稳定，但通过笔者查阅有关资料、对有关站段调研和几年来行车工作实践，以为当前运送安全工作仍存在如下五个方面困难和问题。

2.1安全基本管理方面

铁路总公司在深化安全风险管理工作中明确指出：“管理问题是铁路安全重要风险源”。铁路运送安全管理是指管理者按照安全生产客观规律，对运送系统人财、物、信息等资源进筹划、组织、指挥、协调和控制，以达到减少或避免铁路运送事故目。通过上述定义，也反映出了当前全路各公司、单位基本上通行安全管理机制与模式。因此笔者从这一安全管理程序要点上查摆与评估存在问题。

2.1.1安全工作筹划不合理。安全工作筹划属于目的管理范畴，是当代公司管理模式中比较流行、比较实用管理方式之一，是提高工作效率、实现迅速发展有效手段。但是近年来，因铁路实行政企不分老式管理体制、公司原则化管理弱、“假大空”作风未得到有效控制等因素，个别单位管理人员特别是重要负责人对本单位全年或阶段性运送安全工作，特别是对需动用大量人力、财力、物力、精力工作筹划、安排不作进一步、广泛调查和科学论证，显露自己或部门管理决心大、热情高，搞“轰轰烈烈”、搞政绩，严重违背客观实际，其结局必然是“走过场”。仅以安全专项整治工作为例，其本是安全风险控制重要手段之一，自1988年以来，原铁道部（及现铁路总公司）和各铁路局几乎在每年运送安全工作会议上和“一号文献”里都要做出全面、细致布置和规定，可见其重要性和急迫性。但是近年来这项工作从每年年初筹划设计上越来越偏。一是整治项目过多。站段按照上级文献规定，从年初开始就要拟定客车、调车、防火等13项专项整治项目，再加上全路或铁路局全年要开展暂时性或阶段性专项整工作（为8项），也就是按工作筹划，全年要开展21项专项整治工作，每12.2个工作日就要开展一项，一则是将持久性、寻常性控制项目成为突击性、短效性来控制。再则这种“铺天盖地天”式工作目的，从一开始就让站段员工丧失了信心。二是整治内容过繁。整治内容是整治项目详细分解与细化，也是整治核心某些，但在详细制定上脱离本应“着重解决安全上较为突出问题和薄弱环节”这一原则，内容过繁过杂，把管理制度、操作规程、作业原则、安全办法等无选取原搬照抄，移位成整治原则。三是整治周期过长。路局规定有关站段开展路外安全、人身与劳动安全、惯性违章违纪、万吨列车安全等专项整治工作周期至少都在10个月以上。这样长整治周期，的确难以在精力上得以保证，并且路局、站段、车间、班组每月层层要问题、要办法、要总结、要效果，逼得这层只能“整治问题挂在网上、问题解决在表上”。这种目的过高、规模过大、周期过长，不切合实际整治方案设计，表面声势浩大，成果挥霍基层站段（车间）较大精力和物力，收效甚微。由此干部职工群众十分反感，甚至上级部门只要下达工作筹划就会产生怀疑或抵触情绪。有令不行是安全