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《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号）解读国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2013.06宁夏?银川国家安全生产监督管理总局化学品登记中心

危险化学品安全生产标准化培训目次文件出台的背景一二三文件主要内容本安全行段性成效局2013年重点工作

危险化学品安全生产标准化培训一、文件出台的背景

危险化学品安全生产标准化培训1.重特大事故时有发生近年来，全国危险化学品领域相继发生了大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故、南京“7·28”地下丙烯管道泄漏爆炸事故和河北克尔化工有限公司“2·28”爆炸事故等有较大社会影响的重特大事故，暴露出我国危险化学品领域在规划布局、安全设计、自动化监控、生产管理、人员素质等方面存在的问题还比较突出，本质安全水平不高。

危险化学品安全生产标准化培训案例1大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故2010年7月16日18时许，位于大连市大连保税区的大连中石油国际储运有限公司(简称国际储运公司)原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引发大火。辽宁省和公安部先后调集3000余名消防官兵、348台各类消防车辆、17艘海上消防船只参与扑救。扑救过程中，消防人员千方百计控制火势，采取多种措施保护附近的液体化工产品罐区，想方设法切断泄漏源。经过顽强扑救，17日9时45分，事故现场明火基本扑灭。这起事故虽未造成人员伤亡，但大火持续燃烧15个小时，事故现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染，社会影响重大，教训深刻。在清理海上漏油过程中还造成一名消防战士牺牲。

危险化学品安全生产标准化培训事故暴露出的主要问题：（1）罐区和接卸油作业管理混乱。事故原油罐区的业主大连国际储运公司，是中国石油大连中石油国际事业公司（80%股份）与大连港股份公司（20%股份）的合资企业。原油罐区的日常运营和检维修工作由中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司负责。原油罐区卸送的是最终属于中油燃料油股份有限公司（中国石油控股的下属子公司）的原油。这批原油又是中油燃料油股份有限公司委托中国联合石油有限责任公司（中国石油控股公司，中油70%股份、中化30%股份）代理国际采购的原油。

危险化学品安全生产标准化培训中油燃料油股份有限公司委托天津辉盛达石化技术有限公司（简称辉盛达公司）负责加入原油脱硫剂作业，辉盛达公司安排上海祥诚商品检验技术服务有限公司大连分公司（简称祥诚公司）在国际储运公司原油罐区输油管道上进行现场作业。所添加的原油脱硫剂由辉盛达公司生产。（2）没有对加入添加剂本身安全可靠进行论证。原油脱硫剂的主要成分为85%双氧水和15%醇类。过氧化氢为无色透明液体，属爆炸性强氧化剂。本身不燃，但能与可燃物反应放出大量热量和氧气而引起着火爆炸。过氧化氢在pH值为时最稳定，在碱性溶液中极易分解，在遇强光，特别是短波射线照射时也能发生分解。当加热到100℃以上时，开始急剧分解。它与许多

危险化学品安全生产标准化培训有机物如糖、淀粉、醇类、石油产品等形成爆炸性混合物，在撞击、受热或电火花作用下能发生爆炸。过氧化氢与许多无机化合物或杂质接触后会迅速分解而导致爆炸，放出大量的热量、氧和水蒸气。大多数重金属（如铁、铜、银等）及其氧化物和盐类都是活性催化剂，尘土、香烟灰、碳粉、铁锈等也能加速分解。浓度超过74%的过氧化氢，在具有适当的点火源或温度的密闭容器中，能发生气相爆炸。（3）添加剂没有正规加入的方法。7月15日15时30分左右，“宇宙宝石”油轮开始向国际储运公司原油罐区卸油，卸油作业在两条输油管道（内径均为0.9米）同时进行；20时许，祥诚公司和辉盛达公司作业人员开始通过原油罐区内一条输油管道上的排空阀，向输油管道中注入脱硫剂。

危险化学品安全生产标准化培训（4）原油停输后添加剂仍持续加入了五个多小时。7月16日13时左右，油轮暂停卸油作业，但注入脱硫剂的作业没有停止。18时左右，在注入了88立方米脱硫剂后，现场作业人员加水对脱硫剂管路和泵进行冲洗。18时8分左右，靠近脱硫剂注入部位的输油管道突然发生爆炸。（5）罐区的安全设施、消防设施没有很好发挥作用。事故造成电力系统损坏，导致应急和消防设施失效。A.着火的输油管道周边储罐罐底根阀（电动、平时处于常开状态）无法电动关闭。每个阀需要组织4-5人，耗时100分钟以上方可关闭。

危险化学品安全生产标准化培训B.罐区的消防泵仅启动了10分钟，原油储罐的泡沫刚到罐顶还没有发挥作用，就因电缆烧毁消防泵停止运转，消防系统没有发生任何作用。事故消防用水远远不能满足需要，据讲灭火过程中由消防艇供海水7万立方米。C.防止“清净下水”的设施未发挥作用，据讲雨水和清净下水切换阀门被流淌火烧坏，部分原油流入附近海域。D.消防过程中