晋中市防汛抗旱应急预案.docx

晋中市防汛抗旱应急预案

1总贝IJ

1.1编制目的

为建立健全防汛抗旱应急救援机制，做好全市水旱灾害应对工作，最大程度减少因水旱灾害造成的人员伤亡和财产损失，编制本预案。

1.2工作原则

防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。坚持以防为主、防抗结合，公众参与、军民结合、专群结合，因地制宜、突出重点、局部利益服从全局利益的原则。

1.3编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《山西省突发事件应对条例》《国家防汛抗旱应急预案》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省防汛抗旱应急预案》《晋中市突发公共事件总体应急预案》等。

1.4适用范围

本预案适用于本市行政区域内突发性水旱灾害的应对工作。

2晋中市防汛抗旱指挥体系

全市防汛抗旱指挥体系由市、县（区、市）两级防汛抗旱指挥部及其办公室组成。

2.1市防汛抗旱指挥部

指挥长：分管应急管理工作的副市长和分管农业工作的副市长。

副指挥长：市政府副秘书长，市应急局、市水利局、市农业农村局、市气象局主要负责人，晋中军分区战备建设处处长、武警晋中支队副支队长。

成员单位：市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市财政局、市规划和自然资源局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市应急局、市能源局、市气象局、晋中公路分局、市水文水资源勘测分局、晋中军分区战备建设处、武警晋中支队、国网晋中供电公司、中国移动晋中分公司、中国联通晋中分公司、中国电信晋中分公司。

市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）下设办公室（以下简称“市防办”），办公室设在市应急局。办公室主任由市应急局、市水利局和市农业农村局主要负责人兼任。办公室增设防汛会商小组、抗旱会商小组和应急救援会商小组，组长分别由市水利局、市农业农村局、市应急局分管负责人担任。市防指及其办公室、成员单位职责见附件3。

2.2分级应对

符合市级一级、二级响应条件的水旱灾害由市指挥部组织抢险救援；符合市级三级、四级响应条件的水旱灾害分别由灾害发生地县级指挥部组织抢险救援。市级应急响应启动条件见附件5。

跨市界和市内跨行政区域的水旱灾害抢险救援工作，由上一级防指组织协调有关工作。

2.3现场指挥部

根据水旱灾害严重程度和影响范围设立现场指挥部。市现场指挥部设置如下：

指挥长：市政府副市长。

副指挥长：市政府副秘书长，市应急局、市水利局、市农业农村局、市气象局主要负责人，晋中军分区战备建设处处长、武警晋中支队副支队长、灾害发生地县（区、市）长。

现场指挥部下设综合组、抢险救援组、技术组（2个）、水文气象服务组、通信保障组、人员安置组、物资供应组、后勤保障组、医学救护组、社会稳定组和宣传报道组等11个工作组。根据现场情况，指挥长可调整各组的设立、组成单位及职责。

2.3.1综合组

组长：市应急局主要负责人。

成员单位：市应急局，县（区、市）相关单位。

职责：收集、汇总、上报灾情和抢险救援动态信息，承办文秘会务工作，协调、服务、督办工作落实，完成指挥部交办的其他任务。

2.3.2抢险救援组

组长：市应急局、市水利局、市农业农村局主要负责人。

成员单位：市应急局、市水利局、市农业农村局、市住建局、市城市管理局、晋中军分区战备建设处、武警晋中支队、市防汛抢险救援队伍、社会救援队伍，县（区、市）相关单位。

职责：拟定抢险救援方案，调动应急力量，组织抢险救援，协调指导重要水工程实施抗旱应急水量调度或防御洪水调度，组织水旱灾情巡查。

2.3.3技术组

2.3.3.1防汛及抢险技术组

组长：市水利局主要负责人。

成员单位：市水利局、市应急局、市水文水资源勘测分局、市气象局、市住建局、市城市管理局、县（区、市）相关单位。

技术组下设专家组。

职责：提供水情信息和精准天气预报，指导周边划定危险区域，分析灾情趋势，提出抢险救援建议。

2.3.3.2抗旱技术组

组长：市农业农村局主要负责人。

成员单位：市农业农村局、市水利局、市水文水资源勘测分局、市气象局、市城市管理局、县（区、市）相关单位。

2.3.4水文气象服务组

组长：市气象局主要负责人。

成员单位：市气象局、市水文水资源勘测分局、县（区、市）气象局及相关单位。

职责：组织灾害发生地气象水文监测，提供精准天气预报和水情、汛情信息。

2.3.5通信保障组

组长：市工信局主要负责人。

成员单位：市工信局、中国移动晋中分公司、中国联通晋中分公司、中国电信晋中分公司。

职责：保障救援现场通信畅通。

2.3.6人员安置组

组长：灾害发生地县（区、市）长。

成员单位：市公安局、市财政局、市应急局、县（区、市）相关单位。

职责：设定避难场所和撤离路线，做好灾