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治理注会行业不正当低价竞争应制定标准

日前，中国注册会计师协会公布了《关于开展2014年会计师事务所执业质量检

查工作的通知》(以下简称《通知》)，2014年会计师事务所执业质量检查工作

正式启动，本次检查重点是会计师事务所不正当低价竞争行为。

 中国注会行业低价收费问题由来已久，随着会计师事务所的数量增多，竞相杀

价的恶性竞争愈演愈烈。对此，本报记者就会计师事务所不正当低价竞争屡禁不

止的原因、战略性亏损算不算不正当低价竞争、注会行业推行政府购买服务能否

避免不正当低价竞争等争议性话题，采访了业内人士。

 原因

 违规成本低成行业不正当低价竞争屡禁不止的根源

 注册会计师行业恢复重建30年来，在服务国家紧急建设方面取得了显著成效，

为我国经济社会发展做出了积极贡献。但行业发展过程中仍然存在很多问题，其

中，不正当低价竞争问题尤为突出。

 关于目前注会行业不正当低价竞争的主要表现，江苏省南通市注册会计师协会

副秘书长刘志耕在《财会信报》记者采访时指出了三个方面，一是远低于财政和

民政部门制定的行业收费标准承接业务;二是故意甚至恶意低价争抢其他会计师

事务所正常的业务;三是通过回扣、佣金等形式招揽业务，降低实际收费。

 对此，浙江正信永浩联合会计师事务所(普通合伙)主任会计师朱建林也指出，

注会行业内为了争揽客户和业务，无原则迎合客户低价购买会计师事务所专业服

务需求，或者以一低再低(直至客户满意为止)于同行的报价抢得业务的现象愈演

愈烈。

 朱建林告诉《财会信报》记者，多年以来，中小企业选择会计师事务所，以低

价论英雄情形突出，忽视注重所选择的会计师事务所专业胜任能力、执业勤勉尽

职精神、所提供的专业服务质量及其对公司健康发展的财会智力贡献。

 行业不正当低价竞争所带来的危害显而易见，刘志耕从四个方向进行了分析，

一是严重破坏了行业的整体形象，大大降低了注册会计师的社会信誉;二是由于

低价竞争，必然进入低收费、低投入、低成本、低质量、高风险“四低一高”的

怪圈，所以低收费不仅严重降低了执业质量，而且给注册会计师带来了高风险;

三是严重影响和阻碍了我国注册会计师的做大做强、做精做专;四是严重影响到

我国市场经济的健康和有序发展。

 近年来，面对不正当低价竞争对行业健康长远发展的危害性这一问题，财政部

和中注协予以高度重视，采取了一系列综合措施治理行业不正当低价竞争。例如，

发布了《会计师事务所服务收费办法》、《关于进一步落实的通知》等文件，明确

了会计师事务所服务收费的管理形式、定价原则和计费方式，规范了会计师事务

所提供审计、咨询等各项服务的收费行为;制定了《委托会计师事务所审计招标

规范》、《关于印发的通知》、《关于引导企业科学规范选择会计师事务所的指导意

见》等文件，对委托会计师事务所审计招标做出全面规范，并引导企业根据自身

特点和业务需求，综合会计师事务所的资质、执业质量、工作经验、人员配备、

职业道德等因素选聘会计师事务所。小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，

以前总是觉得只要大概知道意思就可以了，但这样是很难达到学习要求的。因为

它是一门技术很强的课程，主要阐述会计核算的基本业务方法。诚然，困难不能

否认，但只要有了正确的学习方法和积极的学习态度，最后加上勤奋，那样必然

会赢来成功的曙光。天道酬勤嘛！

 而然上述文件措施实施效果并不显著，行业不正当低价竞争并没有消除。朱建

林认为，在同质竞争激烈执业外部环境下，目前政府部门与注会行业协会(包括

省市注协)对于会计师事务所及其注册会计师不正当低价竞争承揽的业务的监督

处罚力度不足是根本原因。

 争议

 事务所以战略性亏损赢得客户受争议

 在采访中的过程中，记者注意到，目前有些事务所在实践中会考虑采用这样一

种做法，也就是在保证审计质量的前提下，选择战略性亏算，以低价赢得客户，

再从今后的服务中把最初承接业务的亏损找回来。对于会计师事务所这种战略性

亏损的做法，受访专家所持态度也有所不同。

 “不赞成战略性亏损的做法。”朱建林阐释，一是不利于建立健全良好的内部

治理机制;二是未能体现专业服务价值;三是不利于打造会计师事务所诚信执业文

化。

 刘志耕认为，“虽说是市场经济盈、亏皆有可能，但如果会计师事务所承接的

某一业务项目亏损，那已经说明该项目的收费肯定明显偏低，且大有扰乱会计市

场秩序之嫌，肯定会造成一定程度甚至是很大的负面影响，所以，从总体上讲，

我并不认同这种方法。”

 和上述反对的观点不同，一名不愿意透露姓名的会计师事务所合伙人在接受

《财会信报》记者采访时表示，战略性亏损是