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数字中国发展报告

（年）

2023

年月

20246

摘要

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入

实施数字中国战略的重要推动之年。党中央、国务院高度重视数字

中国建设，习近平总书记多次作出重要指示批示。各地区各部门在

习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实数字中

国战略部署，不断夯实数字中国发展基础，切实提高数字中国发展

质量，全面统筹发展和安全，以数字领域高水平对外开放促进高质

量发展，数字中国发展呈现良好态势。

一是数字中国发展基础更加夯实。数据基础制度建设步伐加快，

推动落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据

要素作用的意见》。印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—

2026年）》等10余项政策文件，为加快释放数据要素价值提供行业

应用场景。上下联动、横向协同的全国数据工作体系初步形成。新

组建国家数据局，已完成31个省（区、市）和新疆生产建设兵团相

应数据机构的组建工作。数字基础设施不断扩容提速。5G网络、光

纤宽带网络和移动物联网络覆盖面更广、应用场景更丰富。算力总

规模达到230EFLOPS，居全球第二位，存力总规模为1.2ZB。先进

计算、人工智能等关键核心技术不断取得突破。高性能计算持续处

于全球第一梯队。智能芯片、通用大模型等创新成果加速涌现。人

形机器人进入提速发展阶段，专利申请数量增长较快。人工智能核

心企业数量超过了4500家。量子计算机、脑机接口等前沿技术的研

发进度不断加快。数据要素市场日趋活跃。数据生产总量达32.85ZB，

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同比增长22.44%，数据存储总量达1.73ZB。全国已有数十个省市上

线公共数据运营平台，有二十多个省市成立了专门的数据交易机构。

数据流量规模持续增长，2023年我国移动互联网接入总流量约为

0.27ZB，同比增长15.2%。数字人才培育力度持续加大。教育部加

快推动数字经济领域学科建设和专业设置，为数字人才培养提供优

质的教学资源保障。

二是数字中国赋能效应更加凸显。数字经济保持稳健增长。数

字经济核心产业增加值占GDP比重10%左右。累计建成62家“灯塔

工厂”，占全球总数的40%。连续11年成为全球第一大网络零售市

场，其中2023年网上零售额15.42万亿元，同比增长11%。农业科技

进步贡献率超63%，全年农村网络零售额达2.49万亿元，增速快于

网络零售总体增长水平。平台经济的作用不断增强，商务部重点监

测平台交易额全年增幅达到30%。印发《关于进一步优化政务服务

提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，积极推动“高

效办成一件事”。数字政府在线服务指数继续保持全球领先水平。

92.5%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”。数字

文化建设全面推进。2023年“网络中国节·春节”主题活动相关内

容总传播量达304.5亿次。数字阅读用户达到5.7亿人，同比增长

7.55%，网文出海吸引约2.3亿人。数字社会更加普惠可及。网民规

模达到10.92亿，互联网普及率达到77.5%。数字教育和数字医疗健

康服务资源加速扩容下沉。电子社保卡用户覆盖全国近70%的人口。

体育直播用户规模为3.45亿人，占网民整体的31.6%。城乡“数字鸿

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沟”进一步缩小。城乡互联网普及率差异为16.8个百分点，较2022

年同期缩小4.4个百分点。网络支付的城乡使用率差值为11.4个百分

点，较2022年同期缩小0.5个百分点。数字生态文明成色更足。“空

天地”一体化智慧环境监测系统建设步伐加快，数字孪生水利建设

实现多个新突破。全国累计建成196家国家绿色数据中心，平均电

能利用效率（PUE）为1.27。

三是数字安全和治理体系更加完善。以《网络安全法》《数据

安全法》《个人信息保护法》《规范和促进数据跨境流动规定》为

框架的数据安全制度体系基本形成。工业互联网安全分类分级管理

制度持续推广，已在2000多家企业开始实施。发布《国家车联