副市长在2024年市政府党组理论学习中心组第六次集体学习会上的研讨发言（新质生产力专题）.docx

副市长在2024年市政府党组理论学习中心组第六次集体学习会上的研讨发言（新质生产力专题）

同志们：

习近平总书记指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环”。当前，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。我国深度参与全球科技治理和建设世界科技强国迫切需要发展新质生产力，深入推进中国式现代化和推动高质量发展强烈呼唤发展新质生产力，而新质生产力的发展离不开教育、科技、人才的支撑。借此机会，围绕分管科技、人才、教育工作实际，结合此次中心组集体学习交流主题，我谈几点浅见。

一、形成良性循环，为新质生产力发展提供强大动力

习近平总书记指出，要“坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环”。在新质生产力发展过程中，要推动教育科技人才各显所长、各尽其能，形成优势互补的良性循环；紧密联系、互为支撑，形成相互促进的良性循环；三位一体、同步进行，形成协同发展的良性循环。

推动优势互补的良性循环，为新质生产力发展提供新优势。推动教育科技人才优势互补，体现“加法效应”，就要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动。一是突出教育先导性优势。教育能够塑造未来，也能够引领未来，对推动人才全面发展，增强民族创新创造活力，实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。要发挥教育培养急需人才的先导性优势，为发展新质生产力提供教育引导支撑。二是突出科技主导性优势。科技是国之利器，国家赖之以强、企业赖之以赢、人民生活赖之以好。要发挥“科技是第一生产力”的主导性优势，为发展新质生产力提供前沿技术支撑。三是突出人才创造性优势。人才是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。把科技创新搞上去，必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。要发挥“人才是第一资源”的创造性优势，为发展新质生产力提供创新活力支撑。

推动相互促进的良性循环，为新质生产力发展提供新动能。教育科技人才三者是一个有机整体，相互作用又相互促进。要坚持辩证统一、科学布局，下好教育“先手棋”、科技“自强棋”、人才“创新棋”。一是注入教育“引领”的动能。推动高质量教育和高水平科技创新联动发展，以教育之强赋能科技之强；推动高质量教育为发展新质生产力培养各类战略型复合人才、领军型科技人才、卓越型技术人才。二是注入科技“创新”的动能。以科技创新推动教育方式、学习方式、评价方式创新，推动教育领域的综合改革取得新成果；以科技创新推动人才培养方式创新，培养新型的适应科技发展的人才。三是注入人才“发展”的动能。以人的全面发展倒逼教育深化改革，建设高质量教育体系；以高素质人才推动科技创新、产业创新、产品创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

推动协同发展的良性循环，为新质生产力发展开辟新领域。习近平总书记指出，“推动好一个庞大集合体的发展，一定要处理好自身发展和协同发展的关系”。推动新质生产力发展，要处理好教育科技人才三者自身发展与协同发展的关系，发挥“1+1+13”的协同效应。当前，新一轮科技革命加速演进，人工智能、量子信息、生物医药等众多新兴领域孕育着重大技术和产业突破，一批具有全局性、长远性重大影响的全新领域日益清晰明朗。战略性新兴产业和未来产业是引领产业升级和未来发展的新赛道，具有创新活跃、技术密集、价值高端、前景广阔等特点，为新质生产力发展壮大提供巨大空间。教育科技人才协同建设能够促进战略性新兴产业和未来产业在技术创新、人才培养、组织结构等方面创新性发展，能够针对新领域发展提出的新要求提前布局，以三者协同建设之“矢”去射新领域发展之“的”。

二、深化体制改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点

习近平总书记指出：“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。”以教育科技人才协同建设推动新质生产力发展，在实践中要破除制度藩篱、疏通机制性梗阻、作出政策性创新，打通新质生产力发展的堵点卡点。

科技成果转化是一个复杂的系统工程，需要多方“接力”才能完成从科学研究、实验开发到推广应用的三级跳。因此，推动新质生产力发展必须在深化科技体制改革上下大力气，打通科技成果转化“最后一公里”的堵点卡点。具体而言，一是聚焦科学研究场域，深化科技管理体制改革，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来。二是聚焦实验开发场域，进一步突出企业在技术创新中的主体地位，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。三是聚焦推广应用场域，健全科技成果使用、处置和收益管理制度，打通科技成果转化应用通道，推动企业主导的产学研深度融合，不断提高科技成