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浅谈我国的社会保障制度
摘要:本文论述了我国社会保障制度的主要内容、建立原则及其
意义。
关键词:社会保障制度;权力;义务;深化改革;社会稳定
天有不测风云。人有旦夕祸福。在人的一生中,总会遇到一些困
难和风险,如天灾人祸、疾病、失业、年老等,面对这些困难和风
险,除了依靠个人和家庭的力量外,还能依赖什么使这些处于弱势
状态的人们得到救助呢?那就是社会保障制度。社会保障制度是由
国家依据一定的法律和法规。为保证社会成员的基本生活权利而提
供救助和补贴的一种制度。显然它牵动着千家万户,涉及每个劳动
者的切身利益。实施它,有利于维护社会稳定和社会主义市场经济
的健康发展。
一、社会保障制度的基本内容
(一)社会保险是社会保障制度中最基本最核心的内容。
(二)失业保险是社会保障制度中的重要内容。失业保险制度是指
社会应保证有劳动能力而未就业的人,在失业(待业)期间有一定的
收入以维持其基本生活,并为他们进行培训,帮助他们再就业。
(三)社会救济是属于低层次的保障。
(四)社会福利是社会保障的最高保障。
(五)社会优抚是一种特殊的社会保障方式。
二、建立新型社会保障制度的基本原则
我们要建立完善的社会保障制度。就必须坚持下面的一些原则。
我们应该从单一的医疗保障模式转向多层次的模式,由国家或单
位承担转向国家、企业和个人三者共同承担,使每一个劳动者都应
认识到自己既享有获得社会保障权利的一面,又有履行缴纳社会保
障费用义务的一面,即权利与义务相统一。
三、我国社会保障的新措施
今年国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署开展
新型农村社会养老保险试点,讨论并原则通过《横琴总体发展规
划》。会议决定,2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社
会养老保险试点。
会议明确了新型农村社会养老保险制度的基本原则,即“保基本、
广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发,低水平起步,
筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应:二是个人、
集体、政府合理分担责任,权利与义务相适应:三是政府引导和农
民自愿相结合,引导农民普遍参保;四是先行试点。逐步推开。
会议确定了新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账
户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹
资方式,年满16周岁、不是在校学生、来参加城镇职工基本养老
保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁,
符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。
会议要求各地根据本地实际认真选择试点地区,制定切实可行的
实施方案。各有关部门要加强统筹协调和监督管理。做好新型农村
社会养老保险制度与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保
障政策的配套衔接工作。
会议指出,珠海市横琴岛地处珠江口西岸,毗邻港澳,与澳门隔
河相望。推进横琴开发,有利于推动粤港澳紧密合作、促进澳门经
济适度多元化发展和维护港澳地区长期繁荣稳定。会议决定,将横
琴岛纳入珠海经济特区范围,对口岸设置和通关制度实行分线管
理。
在企业,人力资源社会保障部副部长张小建日前表示。当前保住
一个企业就是保障就业岗位。保障劳动者的饭碗,所以必须从稳定
就业的目的出发。加大对企业的支持力度。
张小建是在近日召开的“应对危机,稳定就业——发挥失业保险
基金预防失业促进就业作用研讨会”上作上述表示的。他指出,金
融危机以来,我国的就业形势严峻。具体表现在:劳动力供大于求
的矛盾仍然尖锐:登记失业率持续增加,岗位流失较多;高校应届
毕业生、农村劳动力的就业压力较大。
“越是在这种形势下,越是要扩大就业、稳定就业两手抓。”张
小建强调。稳定就业与扩大就业同样重要。
四、我国社会保障的计划与实施
截至5月底,全国失业保险基金滚存结余已达1400亿元,其中,
将有130亿元用来向受金融危机冲击的困难企业发放补贴。而根据
人力资源和社会保障部(以下简称“人保部”1的计划,该项支出应
达到300亿至400亿元。
2009年6月18日,在由人保部及中国就业促进会主办的“应对
危机,稳定就业——发挥失业保险基金预防失业促进就业作用”研
讨会上,人保部相关部门负责人透露。对于上述扩大失业保险基金
用途的政策,各地已陆续出台配套措施。
根据2008年12月20日由人保部、财政部、国家税务总局联合
发出的《关于采取积极措施减轻
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