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管理会计应用指引第603号——平衡计分卡

第一章总则

第一条平衡计分卡，是指基于企业战略，从财务、客户、内部业务流

程、学习与成长四个维度，将战略目标逐层分解转化为具体的、相互

平衡的绩效指标体系，并据此进行绩效管理的方法。

第二条平衡计分卡通常与战略地图等其他工具结合使用。

第三条平衡计分卡适用于战略目标明确、管理制度比较完善、管理水

平相对较高的企业。

平衡计分卡的应用对象可为企业、所属单位（部门）和员工。

第二章应用环境

第四条企业应用平衡计分卡工具方法，应遵循《管理会计应用指引

第600号——绩效管理》中对应用环境的一般要求。

第五条企业应用平衡计分卡工具方法，应有明确的愿景和战略。平衡

计分卡应以战略目标为核心，全面描述、衡量和管理战略目标，将战

略目标转化为可操作的行动。

第六条平衡计分卡可能涉及到组织和流程变革，具有创新精神、变革

精神的企业文化有助于成功实施平衡计分卡。

第七条企业应对组织结构和职能进行梳理，消除不同组织职能-24-

间的壁垒，实现良好的组织协同，既包括企业内部各级单位（部门）

之间的横向与纵向协同，也包括与投资者、客户、供应商等外部利益

相关者之间的协同。

第八条企业应注重员工学习与成长能力的提升，以更好地实现平衡计

分卡的财务、客户、内部业务流程目标，使战略目标贯彻到每一名员

工的日常工作中。

第九条平衡计分卡的实施是一项复杂的系统工程。企业一般需要建立

由战略管理、人力资源管理、财务管理和外部专家等组成的团队，为

平衡计分卡的实施提供机制保障。

第十条企业应建立高效集成的信息系统，实现绩效管理与预算管理、

财务管理、生产经营等系统的紧密结合，为平衡计分卡的实施提供信

息支持。

第三章应用程序

第十一条企业应用平衡计分卡工具方法，一般按照制定战略地图、制

定以平衡计分卡为核心的绩效计划、制定激励计划、制定战略性行动

方案、执行绩效计划与激励计划、实施绩效评价与激励、编制绩效评

价与激励管理报告等程序进行。

第十二条企业首先应制定战略地图，即基于企业愿景与战略，将战略

目标及其因果关系、价值创造路径以图示的形式直观、明确、清晰地

呈现。战略地图的制定参照《管理会计应用指引第101号——战略地

图》。-25-

第十三条战略地图基于战略主题构建，战略主题反映企业价值创造的

关键业务流程，每个战略主题包括相互关联的1-2个目标。

第十四条战略地图制定后，应以平衡计分卡为核心编制绩效计划。绩

效计划是企业开展绩效评价工作的行动方案，包括构建指标体系、分

配指标权重、确定绩效目标值、选择计分方法和评价周期、签订绩效

责任书等一系列管理活动。制定绩效计划通常从企业级开始，层层分

解到所属单位（部门），最终落实到具体岗位和员工。

第十五条平衡计分卡指标体系的构建应围绕战略地图，针对财务、客

户、内部业务流程和学习与成长四个维度的战略目标，确定相应的评

价指标。

构建平衡计分卡指标体系的一般程序：

（一）制定企业级指标体系。根据企业层面的战略地图，为每个战略

主题的目标设定指标，每个目标至少应有1个指标。

（二）制定所属单位（部门）级指标体系。依据企业级战略地图和指

标体系，制定所属单位（部门）的战略地图，确定相应的指标体系，

协同各所属单位（部门）的行动与战略目标保持一致。

（三）制定岗位（员工）级指标体系。根据企业、所属单位（部门）

级指标体系，按照岗位职责逐级形成岗位（员工）级指标体系。

第十六条平衡计分卡指标体系构建时，应注重短期目标与长期目标的

平衡、财务指标与非财务指标的平衡、结果性指标与动因性指标的平

衡、企业内部利益与外部利益的平衡。平衡计分卡每个维度的指标通

常为4-7个，总数量一般不超过25个。-26-

第十七条平衡计分卡指标体系构建时，企业应以财务维度为核心，其

他维度的指标都与核心维度的一个或多个指标相联系。通过梳理核心

维度目标的实现过程，确定每个维度的关键驱动因素，结合战略主题，

选取关键绩效指标。

财务维度以财务术语描述了战略目标的有形成果。企业常用指标有投

资资本回报率、净资产收益率、经济增加值、息税前利润、自由现金

流、资产负债率、总资产周转率等。

客户维度界定了目标客户的价值主张。企业常用指标有市场份额、客

户满意度、客户获得率、客户保持率、客户获利率、战略客户数量等。

内部业务流程维度确定了对战略目标产生影响的关键流程。企业常用

指标有交货及时率、生产负荷率、产品合格率、存货周转率、单位生

产成本等。

学习与成长维度确定了对战略最重要的无形资产。企业常用指标有员

工保持率、员工生产率、培训计划完成率、员工