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尤溪县农村集体产权制度改革的实践与思考

汇报人：

2024-01-28

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目录

引言

农村集体产权制度改革概述

尤溪县农村集体产权制度改革的实践

尤溪县农村集体产权制度改革的问题与挑战

尤溪县农村集体产权制度改革的思考

尤溪县农村集体产权制度改革的建议与展望

01

引言

加强农村集体资产管理，维护集体经济组织成员权利，对于促进农村经济发展、保障农民权益具有重要意义。

尤溪县作为福建省的一个农业大县，农村集体产权制度改革对于推动当地农业农村现代化具有重要作用。

推进农村集体产权制度改革，是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。

03

汇报还将涉及与农村集体产权制度改革相关的政策、法规及其实施情况。

01

本次汇报将介绍尤溪县农村集体产权制度改革的实践情况，包括改革的主要做法、取得的成效以及存在的问题。

02

同时，将结合尤溪县的实际情况，探讨进一步深化农村集体产权制度改革的思路和措施。

02

农村集体产权制度改革概述

农村集体产权制度改革是指针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题进行的一系列改革措施。

改革的特点包括：明确产权归属、强化产权保护、促进产权流转、实现产权价值。

初始阶段

尤溪县在农村集体产权制度改革初期，主要进行了清产核资、明确产权归属等基础性工作。

深化阶段

随着改革的深入，尤溪县开始探索股份合作制等新型农村集体经济发展模式，推动农村集体经济与市场经济深度融合。

创新发展阶段

近年来，尤溪县在农村集体产权制度改革方面不断创新，如推动农村集体经营性建设用地入市、探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”等，为农村经济发展注入了新的活力。

03

尤溪县农村集体产权制度改革的实践

清产核资

全面开展农村集体资产清产核资，明确集体资产所有权，建立资产台账，为产权制度改革奠定基础。

成员身份确认

按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，合理确认集体经济组织成员身份，做到全面、准确、不遗漏。

股权设置

将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。股权设置应以成员股为主，是否设置集体股由本集体经济组织成员民主讨论决定。

产权明晰

通过改革，农村集体产权关系进一步明晰，农民的财产权利得到更好保障。

管理规范

建立健全农村集体经济组织管理制度，完善农村集体资产监管体系，防止集体资产流失。

农民增收

通过股份合作制等形式，发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入。

案例一

某村通过清产核资，发现村集体有一笔较大的闲置资金。经过村民代表大会讨论，决定利用这笔资金投资兴建一个农产品加工厂。加工厂建成后，不仅解决了当地农产品销售难的问题，还吸纳了部分村民就业，增加了农民收入。

案例二

某村在确认集体经济组织成员身份时，充分尊重历史、兼顾现实，将长期在村居住、对村集体有贡献的外来人口也纳入成员范围。这一做法得到了广大村民的认可和支持，增强了外来人口的归属感和责任感。

案例三

某村在股权设置上，除了设置成员股外，还设置了集体股和贡献股。其中，集体股用于发展公益事业和福利事业；贡献股则奖励给对村集体有突出贡献的个人或家庭。这一做法既体现了公平原则，又激发了村民的积极性。

04

尤溪县农村集体产权制度改革的问题与挑战

经济发展水平制约

尤溪县农村经济发展水平相对较低，部分农村地区缺乏足够的资金和技术支持，制约了改革的深入推进。

社会稳定风险

改革涉及利益调整和社会关系重构，可能引发一些社会稳定风险，如群体性事件、上访等。

思想认识不到位

部分农民和基层干部对农村集体产权制度改革的重要性和必要性认识不足，缺乏改革的积极性和主动性。

在改革过程中，部分利益集团或个人为了维护自身利益，阻挠或拖延改革进程，形成了利益固化的藩篱。

利益固化藩篱

尤溪县农村集体产权制度改革中遇到的问题很多是历史遗留问题，如产权界定不清、土地权属争议等，需要花费大量时间和精力进行梳理和解决。

历史遗留问题

当前的农村集体产权制度设计存在缺陷，如产权主体不明确、权能不完整等，导致改革难以顺利推进。

制度设计缺陷

05

尤溪县农村集体产权制度改革的思考

01

改革是农村集体经济发展的必然选择。随着市场经济的发展和农村改革的深入，传统的农村集体产权制度已经难以适应现代农业和乡村振兴的需要。因此，推进农村集体产权制度改革，是加快农村集体经济发展的重要途径。

02

改革需要坚持问题导向。在推进农村集体产权制度改革的过程中，需要针对当前存在的问题和矛盾，制定切实可行的改革方案，确保改革能够取得实效。

03

改革需要注重利益平衡。农村集体产权制度改革涉及多方利益，需要充分听取各方意见，平衡各方利益，确保改革能够顺利推进。