收费与价格课件.pptVIP

第一節我國政府收費制度一、我國政府收費制度概況二、我國現行政府收費制度存在的問題、原因及改革思路返回一、我國政府收費制度概況政府收費，通常是指國家行政機關的收費，和事業單位以行使政府職能為事由的收費。（一）收費的規模（二）行政性收費的種類及收費標準（三）事業性收費的種類及收費標準返回（一）收費的規模

從收費總額看，近年來我國行政機關和事業單位收費不斷增加，規模越來越大。以行政事業性收費為主要來源的預算外資金規模急劇膨脹，與國家預算幾乎並駕齊驅，成為“第二財政”、“第二預算”。返回

（二）行政性收費的種類及收費標準行政性收費是指國家機關及其授權單位在行使國家管理職能中依法收取的費用，行政性收費主要包括以下幾種類型：??管理型收費管理型收費以經濟調節為手段，目的是履行收費主體的行政管理職能，是一種“以費促管”型的收費。根據管理目標的不同，管理型收費可細分為：證照性收費、規範性收費、慣例性收費、調節性收費、界定性收費、懲罰性收費。??財政型收費財政型收費屬於一種彌補國家財力不足的行政性收費。它是一種“以權取利”型的收費，即以行政干預為手段以達成經濟調節的目的。根據現行情況，財政型收費可分為補償性收費和集資性收費兩大類：補償性收費和集資性收費。返回

(三）事業性收費的種類及收費標準事業性收費是指非營利的國家事業單位及其類似機構在社會公共服務中，依照有關政策規定收取的費用，其實質是對服務性勞動的部分補償。事業性收費有三種不同目的和性質的收費：

??補償性收費：補償性收費是指以補償服務成本為基本要求的事業性收費。??公益性收費：公益性收費是指在考慮補償因素的同時適當兼顧政策因素的事業性收費。??福利性收費：福利性收費是指在主要考慮政策因素的同時適當考慮補償因素的事業性收費。返回

二、我國現行政府收費制度存在的問題、原因及改革思路（一）我國現行政府收費存在的問題??收費範圍過寬過濫，許多不應該通過公共收費方式籌資的公共服務專案也實行收費制度。??收費標準制訂不合理，造成效率與公平損失。??收費管理缺乏統一標準。（二）亂收費的成因亂收費的重要原因在於收費管理體制和財政體制存在著嚴重的缺陷，不能有效約束收費行為致使收費規模不斷擴大。??財政資金配置方面存在問題。預算內資金供給嚴重不足，是亂收費屢禁不止的公共分配制度上的根源。??對政府“經濟人”行為無充分的約束和監督。政府收費資金屬於預算外資金，沒有納入預算統一管理並接受相應監督。（三）改革我國收費制度的思路解決我國亂收費問題的解決關鍵是安排適當的制度。??加強收費管理的法制化建設。嚴格收費專案的審批管理，強化開徵費用專案的法律依據。??實行收費聽政會制度。??收支兩條線管理。返回第二節我國自然壟斷行業的價格政策與改革

一、我國現行自然壟斷行業價格政策評析二、我國自然壟斷行業價格政策的改革思路返回一、我國現行自然壟斷行業價格政策評析（一）價格制定者我國自然壟斷行業中的企業一般都是國有企業,作為管制者的行業主管部門（或地方政府）與企業之間政企不分甚至一體化的問題十分嚴重。主管部門既是管制政策的制定者與監督者,又是具體業務的壟斷經營者,因此難以對他們形成有效的監督，企業利用行業或地區壟斷地位,膨脹成本,損害消費者利益和亂收費現象非常普遍。（二）價格制定規則我國現行價格形成機制對自然壟斷產品價格的管理缺乏規範的標準和方法。政府對管制價格的審定,一般是以企業上報成本和其主管部門提出的調價方案為依據，“倒逼”定價屢見不鮮，造成價格總水準的上漲和資源的無效配置。