备考2025届高考历史一轮复习讲义第十五单元官员的选拔与管理第41讲中国的官员选拔与管理.docxVIP

第41讲中国的官员选拔与管理

（中国古代选官制度、监察制度、考核制度的演化趋势；近代以来中国官员选拔和管理制度的内容和意义）

课程标准

命题点

考题取样

核心素养解读

了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中心集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。

中国古代官员的

选拔制度

2024湖北T5、T16；

2024海南T14

2024江苏T2

1.立足时空观念，梳理中国古代官员选拔制度、考核制度、监察制度的发展演化，相识其对国家治理和社会稳定的重要意义。

2.立足时空观念，梳理中国近代官员选拔与管理制度的变革，相识其发展趋势及特点。

3.了解中华人民共和国的干部制度，进一步相识中国国情和国家治理特色，培育家国情怀。

中国古代官员的

考核制度

2024海南T2

中国古代官员的

监察制度

2024湖南T4；

2024山东T4；

2024江苏T4；

2024全国卷甲T25

近代以来中国官员的

选拔与管理

2024湖南T20；

2024天津T5

命题分析预料

1.分析：本讲内容是高考中的高频考点。中国古代官员选拔和管理制度的演化、近代以来中国的官员选拔与管理是基本考查点。

2.预料：察举制、九品中正制、科举制的特点及影响，古代不同时期监察制度的特点，近代以来官员选拔与管理的特点及影响等可能成为高考考查的热点。

学问点一中国古代官员的选拔与管理

1.中国古代官员的选拔制度

时期

制度

内容及影响

西周至春秋

[1]世官制

官位世袭、贵族世代垄断高官。

春秋战国时期

荐举、功劳制

依据才能和军功大小授予官职。

秦朝

“以法为教”

“以吏为师”

向官吏学习律令而为官。

西汉

察举制

内容：先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官实力，然后举荐为官或提拔任用。察举分常科和特科。

影响：为两汉政权选拔了大批人才。

魏晋南北朝

九品中正制

内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正依据[2]家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，获得资品的士人，由吏部授官。

影响：将选官权收归中心，加强了中心集权。后来渐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。

隋朝至明清

科举制

内容：①以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。明经和进士两科最受社会重视。考试合格经吏部选拔后方可正式任官。

②明清科举考试分为[3]乡试、会试与殿试三级。考试从四书五经中命题。

影响：科举成为选拔官员的主要途径。

全面相识科举制

2.中国古代官员的管理制度

时期

考核制度

监察制度

秦汉

主要是[4]上计制，御史参与审核计簿，防止造假，考核的结果是官员赏罚的依据。

以[5]御史大夫为首的中心监察体系，汉武帝时设置[6]刺史。

魏晋南北朝

制定了相应的考核法规，但大都流于形式。

巡察监察制度。

隋唐

①隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中心报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。

②唐朝考核官员，以品德和才能为标准。

御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区。

宋朝

制定了严格的标准考核官员。

中心承唐制设御史台，地方划分路作为监察区，实行[7]台谏合一。

元朝

基本承袭前代并有所创新，中书省吏部与御史台共掌百官考核。

中心设有[8]御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。

明朝

①考满：是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等。

②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察。

[9]都察院监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。

清朝

考课制度，包括京察和大计，分别考察京官和外省文官。

将[10]六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院监察百官的职能没有变更。

学问点二近代以来中国官员的选拔与管理

1.晚清选官制度的变革

（1）科举制度的变更

1898年

清政府加设经济特科，废八股，以[11]时务策命题。

1901年

清政府实行新政，各省书院一律改为[12]高校堂，各府、州、县学改为中小学堂，设蒙养学堂。

1905年

光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，将育人、取才合于学校一途，废除科举制。

（2）选官制度的改革

①改革传统选官制度：凡学堂考试合格毕业者，均赐予贡生、举人、进士等出身，对成果优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。

②学堂选官制度：1904年初，清政府颁布《[13]奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。

③留学毕业生选官制度：每年实行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三